热门:《中日和平友好条约》缔结始末

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文/王泰平今年是《中日和平友好条约》缔结40周年。 条约确认，以法律形式《中日联合声明》的各项大致为中日关系的全面快速发展奠定了政治基础，在中日关系史上具有重要作用。 1978年8月12日，《中日和平友好条约》的签字仪式在人民大会堂举行的条约全文不到1000字，但经过从酿造准备到缔结的漫长过程(经过6个春秋)，其间中日双方各自国内的政局发生了巨大变化，谈判的决定者和执行者 中方当事人先后有毛泽东、周恩来、华国锋、邓小平等国家领导人和姬鹏飞、乔冠华、黄华三位外长。 日本方面有田中角荣、三木武夫、福田赳夫3届首相和大平正芳、木村俊夫、宫泽喜一、小坂善太郎、鸠山威一郎、园田直6位外相。 经过双方的共同努力，最终约定成功，迎来了满意的结局。 缔约的首要考虑事项是周总理征得毛主席同意后，在中日复交前提出的主张。 周总理分两步主张，先重新谈判再签订合同，但不仅缔结条约，还缔结和平友好条约。 第一个考虑因素有两个。 一是为了提高两国的关系。 第二，很难照顾日本 周恩来总理和日本首相田中角荣蒋介石集团在1952年与日本签订条约时逃离了台湾，但完全无权代表中国政府和人民。 从中华人民共和国政府的立场来说，日台条约是违法无效的，决不允许。 但是，对日本政府来说，日台条约毕竟是外交史，要正面否定是非常困难的。 在中日关系正常化谈判中，大平外相表示:“认为《日华和平条约》是违法的，无效的，应该废除”。 我们很理解贵国的这个见解，没有理由要求贵国改变这个见解。 但是，从日本的立场来说，因为这个条约已经在国会上批准了，所以日本作为当事国负有责任。 如果日本完全同意贵国的见解，那就是日本政府在过去20多年里欺骗了国会和国民 “日方要求中方理解日本的困难，以《联合声明》或《联合宣言》的形式谋求关系正常化，不是约定的方法，未经国会批准也行。 日方保证，邦交正常化实现后日台条约自然失效，日台自然“断交”。 周恩来总理在这种情况下是这样说的。 “在此基础上，我们可以照顾日本政府面临的局部困难。 这是我们对你们友好态度的回答。 所以，在恢复中日邦交时，采取的是发表《中日联合声明》的方法，而不是约定的方法。 田中积极，谈判顺利开始的中日两国政府根据《中日联合声明》的“同意进行以缔结和平友好条约为目的的谈判”条款，于1974年将缔约问题提到日程上。 在中日邦交2周年之际，中海外交部部长乔冠华正式向木村俊夫外相提出了尽早签订合同的建议。 日方接受这项建议后，立即作出了积极的反应。 1974年11月，外交部副部长汉念龙与日本外务次长东乡文彦就合同签订问题首次进行了预备会谈。 这次会谈的气氛友好，汉念龙提出了中方的初步构想:应在条约序言中确定《中日联合声明》，条约正文中有五大内容，不诉诸武力，不谋求霸权，反对建立这一霸权，加快经济和文化关系 为了推进谈判，汉念龙代表中方积极提出，确定肯定，重申联合声明时，不提台湾问题。 韩念龙还说尖阁群岛的问题可以挂了，签约时不处理。 日方表示愿意积极考虑中方提出的条约复制构想。 据此，中日双方很多人认为缔约国即将实现。 三木主政之间，谈判停滞的1974年12月初，日本政坛雷鸣:田中角荣首相因涉嫌洛克希德事件辞职，三木武夫上了组阁。 三木从一开始就表示“促进日中和平友好条约的缔结”，“日中和平友好条约的谈判进展顺利，如果谈判达成一致，希望尽快向国会批准”。 但是，在三木任内，中日条约谈判经过数十回合也没有结果。 据说三木本人为此非常遗憾。 双方的主要不同之处是是否在条约正文中写“霸权”条款。 “反霸”条款在中日发表《联合声明》时达成一致，写入了《联合声明》，最初日方提出的条约草案中没有“反霸”复印件。 之后，他们提出反霸条款“以某种表现形式写在序言中”。 中国政府主张，应该把该条款的两层意思写成正文(《中日联合声明》中该条款的复印件是“中日邦交正常化，不是与第三国的对比。 ） 两国都不应该在亚洲和太平洋地区谋求霸权，都反对其他国家或国家集团建立这种霸权的努力。 )中被调用，将出现故障 之后，三木提议说明“反霸”的意思，强调“不是以特定的第三国为对象的”。 三木内阁在“反霸”问题上犹豫不决，有人认为脖子上的老鼠两端，在日本不是三木也必须做，而是无能为力。 这个看法是，三木派在执政党内是小派，三木内阁是“软内阁”。 三木本人与前任田中相比缺乏决断力和行动力。 三木在党内历来被称为“鸠派”，但执政后必定被“鹰派”所妨碍。 三木并不像田中首相那样有大平先生那样“一心同体”的好搭档。 三木内阁倾向于苏绥靖，有得罪苏联的危险。 三木周围的智囊团和军师中，也有想引起和苏联的关系的人。 三木本人也想突破日苏关系，处理北方领土悬案，缔结日苏条约，缔结名垂青史等。 当时，对中方来说，这怎么也不能妥协和接受。 时任中国常驻联合国代表黄华在他的回忆录《亲历和见闻》中叙述了当时的情况。 “‘极左’思潮泛滥，‘四人组’当时，中海外交政策也受到很大阻碍，对外谈判中的一些灵活解决和策略妥协经常被认为是卖国投降。 当时中国在霸权条款的问题上没有灵活的余地。 福田上台后一段时间内只是说不练习1976年12月24日，福田赳夫当上了首相。 1977年新年刚过，日本驻华大使小川平四郎在中海外交部礼宾司副司长高建中举行了记者招待会，转达了福田首相给华国锋总理的留言，他说:“希望早日达成约定，以双方都能接受的方式达成协议。” 1月20日，来华访问的日本公明党委员长竹入义胜相继会见廖承志和华国锋时，福田首相向中方转达了留言，表现出了与上次留言相同的热情。 但是，这两次留言强调，为了达成协议，“双方意见一致，“以双方都能接受的方式”。 1月22日，华国锋在会见竹入时指出，“反霸问题不是如何在复印件上表现的问题，而是实质性问题，是是否决心缔结中日和平友好条约，搞好中日关系的问题。” 福田首相表示愿意忠实履行《中日联合声明》，我们欢迎。 如果真的下定决心，问题就好办了 现在关于我们知道的消息，福田首相似乎还没有真正下定决心。 我们希望日本的老朋友们在这方面促进。 3月11日，回国后归任的小川大使会见了中海外交部副部长馀湛，转达了福田首相的留言。 福田先生的留言是第三次了 留言几乎是积极的，他说“福田内阁强烈希望忠实遵守《中日联合声明》，缔结悬而未决的中日和平友好条约”，“双方满意，受到两国人民欢迎时进行处理”，“日方决心在时机到来时一举商谈。” 这次的留言都在话语中，所以中方每次听到留言，都要重新确认关于约定的大致角度，然后福田首相是否下定决心，这是关键。 既然还没有下定决心，我觉得时机还不成熟，所以中方只能等待。 邓小平复活后，强烈敦促福田在1977年9月初复活的邓小平副主席与来华访问的日中友好议员联盟议长滨野清吾会见。 关于约定的问题，邓小平先生表示要敏锐地带领福田赳夫在施政演说中推进日中友好条约缔结的动向，“既然福田首相宣布要做这件事，我期待着在这方面的贡献。 其实这种事一秒钟就能处理，所以不要花太多时间。 一秒是两个字“签订”。 “邓小平两个月前刚重新开始就业。 1976年10月粉碎“四人组”后，经过一阶段混乱，中央于1977年7月决定恢复邓小平原来的所有职务，主持中央员工，分管外交。 之后，中海外相黄华和日本外相鸠山威一郎在联合国举行了会谈，中心话题依然是缔约问题。 鸠山表示:“《反霸条款》确实是导致谈判延迟的主要原因，日方已经决定在本文中写入。 但是，《联合声明》第七条是声明的措辞，必须将其写入条约并加以修改。 黄华再次强调，《联合声明》第七条是缔约的基础，第七条的双层含义应该直接写条约正文，不能只前进而后退。 10月14日，邓小平副主席会见了日本前内阁官房长官二阶堂进。 二阶堂说，来华前见过福田首相。 关于约定的问题，福田说现在还不能决定，希望中方再等一会儿。 邓小平副主席说:“他下不了决心，我该怎么办？ 我向滨野明确了两件事。 第一，我熟悉福田先生的政治见解。 第二，问题是福田下定决心，只要一秒钟就行了。 我期待福田先生下决心。 这个没有变化。 1978年3月26日，邓小平会见了飞鸟田一雄率领的日本社会党代表团。 邓小平说:“现在的问题是福田首相做决定。 我们认为最好根据《联合声明》前进，至少不要后退。 “4月16日，邓小平会见了日本创价学会会长池田大作，就霸权问题继续福田政府的工作。 邓小平说:“写反对条约霸权，不仅有两层意思:一是中日两国没有在亚太地区称霸，我们希望用此来限制我们自己。 关于日本，因为有历史渊源，所以写这个对于改善日本和亚太地区的国家关系是有益的和必要的。 二是任何国家或国家集团反对在这个地区谋求霸权。 日本反对在条约上写反霸条款是因为怕得罪美苏两个超级大国。 其实，反霸条款是美国人在中美上海公报上写的，所以说清楚，恐怕会得罪苏联。 中国人民、日本人民还愿意苏联在亚太地区谋求霸权吗？ ”之后，邓小平副主席还会见了日中记者招待会的友好访华团。 他指出，缔约问题不能从外交立场处理，必须从政治立场考虑才能处理，从中日两国人民的长期好处考虑就很容易处理。 邓小平副主席还预言，如果日本同意合同，苏联也没办法。 他说:“用什么东西可以报复？ ”。 邓小平副主席的这几次谈话，对条约谈判起到了很大的促进作用。 5月31日，佐藤正二大使会见韩念龙副外相，说日本政府提议在北京恢复合同谈判。 韩副外相说，由于谈判没有宣布中断，不能说是“恢复”，应该继续会谈。 他欢迎继续谈判，说他希望早日达成协议。 6月14日，外交部亚洲司副司长王晓云表示，中国政府同意在北京继续进行合同谈判，并建议7月进行谈判。 在关键时刻，中方提出了灵活的方案，谈判形势柳暗花明经过邓小平的多次激励和推进，合同谈判将于1978年7月21日下午在北京继续进行。 谈判是盛夏，外面傲慢如火，谈判厅内的政治温度也一样高。 双方都怀着早日达成协议的强烈愿望进行着谈判，但具体的案文表达需要相当的工夫。 谈判进入重要阶段时，中国共产党中央政治局常务委员们于7月31日晚在首都体育馆参加“八一”建设军节大会后，在体育馆开会，听取了外交部关于缔结中日和平友好条约的报告。 出席会议的有华国锋、叶剑英、邓小平、李先念、汪东兴。 外交部有关人员与中国驻日大使符浩出席了会议 会议由华国锋主持，外交部亚洲司长沈平报告谈判过程、问题和答案。 然后韩啸龙副部长发言。 日方似乎想通过这次谈判解决问题，提出的问题比较现实，也接近于反霸权问题的措辞。 现在到了关键时刻，请中央审定。 “大家讨论了一会儿，小平作了简洁的发言。 他同意外交部提出的方案，谋求达成协议，说中断和破裂不利于两国友好关系的迅速发展。 而且，也必须做好无法达成的心理准备。 “根据中央政治局常务委员会会议的精神，在第二天举行的第九次谈判会议上，中方提出了比以前更灵活的方案，表现出了缔约最大的诚意和积极的态度。 在8月7日的谈判中，日方同意将“反霸”条款全文写入条约正文，只是建议将这一大致范围扩大到世界任何地区，淡化其对比性。 另外，日方希望将我方提出的“不是与第三国的对比”的表达方式变更为“不影响缔约方与第三国关系的角度”。 邓小平看完简报后认为日本方面的表现“简洁，符合我们的原意”，马上拍照同意了。 邓小平的这个意见为前方谈判决定了调整 美国哈佛大学教授、中日关系问题学者傅高义说:“经过8个多月的谈判，邓小平为什么突然打破了外交僵局，日本同意将缓和语调的条款写入条约？ 另一方面，邓小平确实是因为急于现代化，但当时也渴望加快与越南的冲突前景。 这两周前的7月3日，中国政府宣布从越南撤回所有中国顾问。 邓小平觉得越南入侵柬埔寨的可能性很大，但一旦发生这件事，中国就不得不做出反应。 邓小平想尽快加强日本和美国两个重要大国之间的关系，以免苏联插手。 “到8月初为止，北京日方谈判者充分相信中国会以缓和条款的语气让步。 因此园田直外相于8月8日出发去北京。 园田直于8月9日上午9点半，黄华和园田直在人民大会堂进行了第一次会谈。 黄华外长的发言概括了谈判以来的成果和焦点反霸条款问题，明确了中方的大致角度，强调这不是文案表现问题而是大致问题，是承诺两国关系友好迅速发展的实质性问题。 他还指出中日两国在同一亚太地区，在当前形势下面临着重要的课题。 因此，应该关注从世界立场面临的问题，从政治高度考虑问题。 据园田先生说，他的访问是为了推进会谈，早日约定。 他强调了对日中两国和亚洲乃至世界的承诺的意义之后，为了美国牵制苏联，说服国内的慎重论者，希望日中也早日承诺。 他说苏联公开谴责我，我需要努力更早地承诺。 我们都在进行反霸权斗争，但中日两国的做法不同 日本曾经有王道霸道，孙中山离开日本时也说过“用实力操纵国家叫霸道，用人心操纵国家叫王道”，是劝日本朋友不要走霸道。 日本人坚决反对用实力威胁 但是，日本国民谴责只有一个国家是霸权国家，不能接受采取敌对政策。 这不是害怕苏联，而是想在理解和祝福的气氛中承诺。 如果苏联说挑衅的话，我们必须缔结谴责它的条约。 黄华赞扬园田的坦率陈述，说中国的外交风格也坦率坦率，但我们说，只有在《中日联合声明》的基础上迅速发展才能后退，不能削弱它。 他指出，《联合声明》中刊登的反霸条款反映了当前的世界形势。 面对霸权主义的威胁，两国人民和世界人民一定要与之斗争，这是深入人心的道理。 他还强调:“现在的国际形势比《中日联合声明》发表时更紧张，原因是超级大国的争夺和超级大国推进更疯狂的霸权。” 我们必须正视今天的现实，不怕威胁，维护联合声明的精神，维护两国人民的好处，早日缔结条约” 园田先生说，对不削弱《联合声明》，在此基础上不后退，谋求早期签约没有异议。 接着，他就中苏关系和亚洲各国关系发表了意见，“关于中苏关系的问题，我理解现在关系紧张的理由。 日本期待中苏关系的缓和，日本不会与苏联合作威胁中国，也不会与中国合作对苏联采取敌对行为。 关系到霸权问题，我们的理解和与之斗争的方向一致 如果我们了解彼此的真意，中国会站在日本的立场上考虑签订什么样的条约才能得到日本人民的理解和祝福，日本站在中国的立场上，中国今后在与第二、第三世界的交往中，签订什么样的条约都会对中国产生障碍。 因此，尽快达成协议对两国非常重要。 如果双方说可以等上个月或一年半，我和你的黄华不是会成为世界人民的笑柄吗？ 园田氏表示了这一行要求协商的决心。 他情绪高涨，声音越高情绪越高。 “我放弃了政治生命，冒着生命危险来到了中国。 如果条约不能签订，我就不能回日本了，只好在北京自杀。 我没有退路。 你们也一样。 话说崩了，我和你的黄外相会受到世界的嘲笑！ 黄外相在听完园田先生的话后，马上回到话题，说“关于条约的问题很重要！ ”。 黄华对园田说，中国一直想早点签订合同。 我没想过延期。 只是，因为反霸条款和认识还有分歧，所以我们请你来中国进一步协商这个重要问题。 据园田先生发言，虽然反对霸权行为，但日本不希望卷入或介入中苏对立，中方充分理解日本反霸方法的差异和日本基本外交方针的差异，站在各自的角度进行“反霸”斗争，与亚洲 园田还承认在之前召开的东盟外长级会谈上，有苏联的威胁，对中国的未来也感到不安。 也就是说，我怀疑中国能否永远不称霸，与各国友好相处。 各国欢迎日中缔约国，但他们非常关心条约的文案，特别是“反霸”条款的表现。 因此，必须请黄华外相理解，消除东南亚人民和日本人民对“反霸”条款的不安，缔结中国真正永远作为日本朋友，彼此必须友好相处的条约。 日本一定要缔结让国民接受和满意的条约 中国也要求缔结一项使日本、东南亚、美国和世界各国满意的条约。 会谈坦率热烈地进行，午饭时间过去了。 黄华外相宣布休会，下午继续谈判。 下午举行了中日外相的第二次会谈。 黄华肯定了园田外对中日缔约的热情和中日双方代表团自7月21日以来进行的14次会谈的成果后，为了按照中央的指示，使双方谈判达成一致，中方对日方于8月7日提出的提案，即反霸条款表示“本条约是缔约方和第三国 黄华发言后，园田高兴地往外看，兴奋得眼泪汪汪的，马上站起来和他握手。 之后，据日本外务省条约局长东乡和彦先生介绍，黄华外相接受日本方面的话时，他说:“我们很高兴。 我在桌子下和上司紧紧握着。”。 园田说:“过去20多年来，在日中问题上一直很积极……就任外长后，前往美国等地进行了许多会谈，我的发言是为了繁荣贵国，有助于贵国的反霸权斗争。 这次克服了很大的困难才访问贵国 如果这次条约谈判不成功，日中关系将处于相当长的停滞阶段，东盟各国将堵住日本和中国合作争取和平繁荣的道路。 我作为政治家，这次放弃自己的政治生命访问了中国。 这是因为爱贵国，爱自己的国家，也爱亚洲。 这是源于战争痛苦反省的愿望和心情。 部长阁下刚才的发言使我感到谈判朝着成功的方向大踏步前进。 这是中方着眼于日本和中国的将来以及亚洲和平的结果，应该对此给予高度评价，衷心感谢。 如果谈判达成协议，我会亲自告诉国内。 这是中国朋友、中国人民对日本人民友谊的体现，也是出于真正希望亚洲和平的愿望而达成的协议。 对于东南亚各国对日本的担忧，我也经常反省。 今后，日本将在中国、东南亚繁荣迅速发展的过程中寻求出口，用行动表明日本不会复活军国主义。 之后，韩念龙副外相和佐藤正二大使根据两海外长的协议，于8月10日上午就条约的条文语句进行了具体协商，并在11日上午举行的事务级谈判班全体会议上就条约的所有问题达成了协议。 双方同意条约在北京由两海外长正式签署，批准书交换在东京举行。 小平会见了园田，在尖阁群岛8月10日下午，邓小平副总无视园田外相和日方谈判小组的所有成员，气氛非常融洽，双方衷心高兴条约基本上能说话。 在记者招待会上，小平先生首先感谢园田外相的诚意，他说:“中日两国有两千年的友好交流史，其中只能迈出一小步。 今后，我们的友谊应该超过过去历史上的2000年。 邦交恢复缓慢，但重新谈判后，两国关系迅速发展不晚，两国人民希望早日承诺，进一步明确两国友好。 小平说:“条约的中心文案是反霸，反霸不与第三国对比，但掌握霸权的反对谁，发动战争的反对谁。 不仅仅是第三国，也包括反对自己的做法”。 这次写条约的反霸条款复印件有几个评级，但精神本质还是保存了下来。 我完全同意园田外相说的话。 这份文件不仅是我们过去两国关系的政治总结，也是我们两国关系迅速发展的新起点。 园田直言尖阁群岛的问题，邓小平认真强调尖阁群岛等岛屿自古以来就是中国的领土。 他说:“和往常一样，放了20年、30年呢。 ”。 小平最后说:“在现在的国际形势下，我们必须得到你们的帮助，但我确信日本也必须得到中国的一些帮助。 我们两国并不是一点问题都没有。 比如你们说的尖阁列岛，我们称之为钓鱼岛的问题，还有大陆架的问题。 你的国内也有很多人想引起这样的事件来阻碍中日和平友好条约的缔结吗？ 不要卷入这样的问题。 本着和平友好条约的精神，搁置多年也没关系。 如果达不到，我们不友好吗？ 这个条约可以不执行吗？ 把尖阁群岛的问题放在一边，慢慢来，冷静地思考。 我们两国之间有问题。 我们两国的政治体制不同。 情况不同。 虽然不是任何问题都是同一种语言，但我们之间共同点很多，凡事都可以求大同。 有很小的区别。 我们要越来越追求共同点，互相合作，互相帮助，互相合作的道路。 条约的性质就是规定这个方向，正如园田先生所说，是新的起点。 条约谈判成功，两国关系进入蜜月期的8月12日下午7点左右，人民大会堂安徽厅灯火辉煌，《中日和平友好条约》的签字仪式在这里举行。 华国锋总理、邓小平副总理、全国人民代表大会常务委员会副委员长廖承志出席了仪式。 黄华外相和园田直外相分别代表本国政府在条约上签字，双方共同举杯祝贺。 长达四年多的合同签订谈判终于完成了。 4天后的16日，中国全国人民代表大会常务委员会在会议上审议批准了该条约。 日本众参两院也于10月16日和18日以起立表决方法顺利批准了《中日和平友好条约》。 邓小平夫妇和福田赳夫夫妇的中日承诺在中日两国深得人心，受到广泛欢迎和支持。 签约之夜，千万日本国民观看电视转播，签约式电视转播收视率之高再次打破了记录。 各政党彻夜发表声明和谈话，欢迎缔结条约 日本经济界人士也纷纷发表谈话，赞扬条约为两国经贸关系迅速发展铺平了道路。 8月18日晚，日中友好十团体共同举办庆祝大会，各界代表纷纷发言，场面非常热烈。 签约后一个多月，日本47个都道府县中东京都和31个府县分别召开了官民联合的庆祝会。 多年来奔走于合同签订，对发挥了巨大推动力的日中友好议员联盟的朋友们感到高兴。 他们除了在日本举行庆祝活动外，还向北京派遣了由20人组成的“日中会议联合庆祝日中友好访华团”，与中国朋友同贺。 9月l日，中日友好协会等11个团体在人民大会堂举行了庆祝合同的盛大酒会，滨野清吾会长率领日中议连庆祝团特意参加。 当时访问北京的其他日本代表团、日本驻华大使馆外交官、日本公司和机构常驻北京代表、在北京的日本专家、留学生等1600多人应邀出席。 滨野会长的庆祝团按照日本的习俗，带来红豆饭和特大饼，还有两个大桶的日本酒，给酒添花，不要打开生面。 中国国家领导人华国锋总理、邓小平副总理和全国人民代表大会常务委员会委员长叶剑英与中日各界人士在人民大会堂宴会厅欢聚一堂，共同庆祝中日关系史上这一重大意义的盛事。 这个条约不仅是过去中日两国关系的政治总结，也是中日两国关系迅速发展的新起点。 条约继承了《中日联合声明》的各项，几乎以法律的形式固定了两国之间的和平友好关系。 条约的签订为增进两国人民历来的友谊，为开展两国经济、文化、科学技术交流开辟了更广阔的前景，为加快中国经济的快速发展创造了有利条件。 中日承诺后，中日关系迎来了一个巨大的快速发展期。 在交换仪式上邓小平和福田赳夫从1978年10月22日到29日拥抱，当时中国最高决策者副总理邓小平作为国家领导人战后首次对日本进行了正式访问。 这次访问是为了出席《中日和平友好条约》的批准书交换仪式，对邓小平在酿造中国现代化大战术过程中进行的考察、经典、向日本发出强合作信号、推进中日关系、中国此后的迅速发展，其作用是不可估量的。 (作者曾任中国驻日本大使馆政务参事官、驻札幌、福冈、大坂(大使级)总领事、中日关系史学会副会长、现在中国国际问题研究基金会研究员。 中国文史出版社的《纵横》杂志出品责任篇/杨玉珍感谢您关注我们公司的官微:中国文史出版社 。