招商引资是园区发展的催化剂

本篇文章1860字，读完约5分钟

■我们的记者王松才

中华人民共和国成立70年来，全国各地的工业园区和开发区无疑是推动国家工业化的重要引擎，中国经济也取得了巨大进步。对于各地的工业园区和开发区来说，吸引投资无疑是园区可持续发展的命脉。没有项目支持，公园的发展将失去动力，没有项目储备，公园的发展将失去潜力。因此，中国近几十年的经济发展成就和园区的招商引资也做出了巨大贡献。

吸引投资，促进园区经济发展

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副研究员张晓欢在接受《中国经济时报》采访时表示，招商引资是各园区招商引资的活动，是对园区投资环境的一种销售行为，是促进园区内各种资金和技术集聚的重要手段，甚至已经成为园区地方政府的主要工作。

"投资促进与中国的各种园区密切相关."张晓欢告诉记者，招商引资的理念源于中国改革开放建立的开发区。在改革开放初期，我国开发区吸引投资的重要目标是外资，即主要吸引外商和资本进入开发区。目前，中国的园区投资已经转向吸引国内资本，但仍然非常重视外资。能够吸引外资进入园区往往表明园区的地理位置和政策优势明显，也表明产业集群预期较好。能够吸引大量国内资金落户园区，往往标志着园区建设进入了一个相对成熟和稳定的阶段。

关于招商引资与园区发展的关系，张晓欢进一步解释说，招商引资与园区发展是相互支持、相互促进的。在园区建设初期，政府或其他经营实体主要通过绘制发展蓝图和提供各种软硬件服务来吸引商人和资金入园。随着园区的不断发展，园区内的各种基础设施服务和产业资源逐渐成为吸引投资的重要筹码。商人和品牌投资交易会逐渐成为吸引投资的主要形式。

但是，张晓欢提醒说，值得警惕的是，现在很多地方的工业园区和开发区存在的一个问题是，经过一段时间后，如果园区建设不能通过招商引资进入正反馈阶段，“马太效应”没有越来越好，很有可能进入越来越差的“恶性循环效应”。

不过，张晓欢也表示，吸引投资是园区发展的催化剂，但不能成为园区内商家聚集的决定性因素。决定商人和资本在园区集中的根本驱动力是对未来商业利益预期的驱动力。能够给商人和资本带来良好期望的主要因素包括良好的地理位置、完善的基础设施和良好的商业服务环境。其中，良好的地理位置代表了良好的交通可达性、丰富的周边工业资源、密集的周边工业市场等区位优势。它离中心城市、交通枢纽和开放的边疆越近，就越有优势。换句话说，它与经济地理的中心密切相关，但几乎与简单地理和几何的中心无关。

吸引投资的形式发生了新的变化

随着全球经济一体化的进一步推进，中国经济进入了一个新的时代，中国吸引投资的规模不断扩大，新一轮的招商竞争在全国范围内展开，招商方式多种多样，scales/きだよ/.也不尽相同值得注意的是，公园的投资吸引力正在逐渐发生翻天覆地的变化。

例如，许多园区的投资吸引力已经从政策投资吸引力转变为工业投资吸引力。优惠政策的优势趋于减弱。早在2014年，国发62号文件就明确规定要清理和规范税收等优惠政策。包括土地出让金在内的财税政策的使用更加严格和规范，通过争取优惠政策吸引投资的方式是不可持续的。随着中国对外开放的不断推进，国内外投资政策逐渐趋于平等。许多政策表明，优惠政策在吸引投资中的作用越来越小，投资环境、管理效益和产业优势的作用越来越突出。

此外，吸引投资逐渐被工业环境所主导。在招商引资的新阶段，传统的招商引资模式已经不能满足新形势下的竞争要求，许多问题已经暴露出来，如优惠政策的作用减弱、竞争力下降，国际产业转移也给工业园区的发展带来了新的挑战。

从国际产业转移的新特点来看，传统的招商引资模式已经不能满足集团产业转移的要求。国际产业转移呈现出整个产业链集群转移、制造业、R&D和服务业一体化的趋势。因此，园区的产业基础和配套产业已成为承接国际产业转移的主要因素，这对世界各地的园区招商引资提出了更高的要求。如今，良好的产业基础、完善的产业链和完善的产业配套设施已成为投资者首先关心的因素，中国的招商引资已进入“产业环境主导”阶段。在企业集群中，“产业环境主导”的趋势将更加明显。

值得注意的是，对于吸引投资来说，“获得”很重要，但“留下”更重要。如何让企业愿意通过自身的优势走出来，如何让企业愿意通过服务和真诚留下来，各级政府都需要思考。打硬仗是需要的，而营造高质量的商业环境是吸引投资的重要砝码，这是吸引投资的唯一途径。进一步降低创建企业的制度交易成本，进一步营造国际合法便捷的商业环境。中央政府和地方政府出台了一系列改善商业环境的措施，我国改善商业环境的趋势将更加明显。