钢铁业限产不搞“一刀切” “差别化管控”促超低排放

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□生态环境部等五部委联合发布的《关于推进钢铁行业实施超低排放的意见》，代表了全球钢铁行业最严格的排放目标和生态环境保护要求，需要行业内外的合作和共同研究。

□对钢铁行业重污染天气实施差异化管理，根据工艺设备性能、处理措施和有组织排放限值将企业分为甲、乙、丙三级。实现超低排放的企业被列为甲级企业，甲级企业限制很少或没有限制，丙级企业限制更多。

近日，由冶金工业规划研究院主办的“2019(第十届)中国钢铁节能减排论坛”在北京召开。本次论坛以“中国钢铁绿色发展新起点――超低排放引领变革”为主题，探索新形势下环保促进和产业低碳转型的路径。

“超低排放是钢铁行业绿色发展的新起点。超低排放升级将带来钢铁制造业投资规模、R&D创新、全过程、全产业链的绿色发展革命。这必然要求和推动我们进一步创新技术，提高管理水平，也将引领钢铁制造业的革命性变革。”中国钢铁协会党委书记何表示，社会激励机制必须针对环保水平较高的企业。

钢铁工业是捍卫蓝天的主战场。今年4月，生态环境部等五部委联合发布了《关于推进钢铁行业超低排放实施的意见》(以下简称《意见》)，不仅对末端治理后的超低排放指标提出了明确要求，而且强化了全过程、全系统、全产业链的污染控制要求。

“意见中的相关要求代表了当今全球钢铁行业最严格的生态环境保护排放指标和要求。”何文博还表示，在具体实施中还存在许多技术问题。例如，烟气脱硫、脱硝和除尘技术能否长期达到超低排放标准，仍需时间验证；高炉煤气精细脱硫等技术仍需创新突破，这需要行业内外的合作和联合研究。

一些企业认为，管理新技术的创新和应用既困难又有风险，投资巨大，运营成本高。“从长远来看，超低排放改造将有利于促进钢铁行业的绿色发展，赢得蓝天防御战。因此，钢铁业必须承担责任。”文博表示，钢铁行业协会将及时反映企业面临的新情况、新问题和新要求，并呼吁各级政府加大对实施超低排放改造企业的激励力度，实施更加有效的“差异化管控”措施。

贺认为，要在钢铁行业实施超低排放，必须明确责任主体，做好责任分解、落实和评估工作，保证资金投入，严格控制工程质量；根据企业实际情况，制定计划，实施高质量的超低排放改造。

据统计，今年前五个月中国钢铁产量增加了3744万吨。从结构上看，钢产量前五个月增长10.2%，占全国钢产量近80%的中国钢铁协会成员企业增长6.2%；非成员企业增长23%，其生产增量占总增量的54%。

何表示，在钢铁需求总量一定的情况下，政策应该向实现超低排放的企业倾斜，同时限制排放较高的产能，这是减少环境影响的正确途径。

据一些环保投资较大的钢铁企业介绍，为了实现超低排放，他们的环保运营成本已经达到了每吨260元到270元的水平。“我们认为，继续投资绿色生产和超低排放、不断创造、积极开发和应用新的环境友好型技术、新工艺和新设备的工程师、科学家和企业家应该受到社会的广泛尊重，他们的努力应该得到应有的回报。回来。”他对文博说。

生态环境部大气环境司司长刘回应称:“我们绝不允许环保水平低、投资少的企业与环保水平高、投资大的企业在同一环境下竞争。”他指出，钢铁行业超低排放转型潜力巨大，监管不应让环境绩效优异的企业“担忧”，而应让它们更加优秀，并必须设立环保标杆企业。

刘表示，钢铁行业对重污染天气实行差别化管理，根据工艺设备的性能、处理措施和有组织的排放限值将企业分为A、B、C三级。实现超低排放的企业被列为甲级企业，甲级企业限制很少或没有限制，丙级企业限制更多。有必要帮助上级和消除下级，奖励上级和惩罚下级，形成一个好钱赶走坏钱的公平竞争环境。

冶金工业规划研究院院长李新创表示，要进一步发挥生态环境保护的作用，在高质量发展中实现高水平、智能化的环境保护，推进工业高质量绿色发展。(经济日报记者周磊)