河南银行业保险业助力脱贫攻坚和乡村振兴

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□冯张伟杨磊特约记者王瞳

近日，河南省银监局组织召开了2019年普惠金融推进大会，落实了中国银行业监督管理委员会和河南省委、省政府关于推进普惠金融发展规划实施的重要部署，安排了今年银行业保险业普惠金融工作。河南省银监局、金融监管局、省扶贫办、省大数据管理局领导出席会议并讲话。

建设覆盖全省152个县的金融服务中心

近年来，河南省银行保险监管体系和全省银行保险机构敢于承担责任，努力工作。河南省15家大型银行和股份制银行郑州分行基本建立了普惠金融服务体系。PICC P&C河南分行和地方分行也设立了普惠金融部门。河南普惠金融体系建设取得新成绩。金融扶贫“卢氏模式”在全省迅速推广，覆盖全省152个县的金融服务中心建成，形成了“以机构带动、以人员服务、以流程发放贷款、贷后监管有保障”的工作格局。

20多种更新贷款产品在该省蓬勃发展

在河南省各级监管部门科学监管的指导下，银行业金融机构积极行动，民营小微企业金融服务工作完成了银监会多年来设定的监管目标，有力支持了民营小微企业的发展。加强更新政策和产品创新的实施。“永久贷款”、“严敬持续贷款”等20多种展期产品在全省开花结果，余额502.02亿元，有效降低了企业贷款成本。为减少对抵押担保的过度依赖，民营企业信贷余额为493.42亿元。

银行保险有助于摆脱贫困

银行业和保险业在扶贫和农村振兴方面取得新进展。涉农信贷继续扩大，金融扶贫质量和效率稳步提高，贫困户覆盖整体保障机制不断完善。直接到户扶贫小额信贷余额达到79.2亿元，支持24.6万贫困农民脱贫，基本实现了对贫困农民的全部贷款和担保。农村基本金融服务覆盖面继续扩大，全省通过银行网点和保险服务实现了乡镇全覆盖。保险保障水平不断提高。2018年，全省小麦保险覆盖近6000万亩，总体覆盖率超过70%，比上年提高13个百分点。育肥猪保险从零开始发展，2018年有超过3600万头猪投保，覆盖率接近60%，居全国第一。

重新启动金融服务共享平台建设

据了解，近年来，普惠金融工作增添了新的动力。监管部门推动银行业机构积极参与省大数据管理局省级金融服务共享平台建设。自2019年3月平台上线以来，全省已有15家金融机构进驻，推出了124种信贷产品，向8712家企业发放了12073笔贷款，贷款总额达308.6亿元。河南银监局进一步推进“银税互动”，联合省税务局在河南搭建“银税智能车”平台，实现金融机构与税务部门的信息直接对接。2019年前5个月，新增银税合作贷款7834笔，贷款总额39.71亿元。在省财政局等单位的共同推动下，开展了网上贷款专项整治，银保合作进一步推进。全省出现了“政府保险”、“政府银行担保”、“政府金融担保”等模式，银行的资金管理职能与保险的信用增级和融资职能相辅相成。

四是着力推进普惠金融发展

据悉，各监管部门和银保机构将进一步全面落实中央、银监会、河南省委、省政府的决策部署，坚持目标和问题导向，推动普惠金融向高质量方向发展。

注重深化发展普惠金融的思想认识。以“不要忘记你的首创精神，牢记使命”为主题的教育活动为契机，提升政治地位，增强大局意识，变“我想做什么”为“我想做什么”，将普惠金融发展与制度转型升级有机结合。

注重发展普惠金融的创新方式和手段。积极推进与省级金融服务共享平台等外部信息平台的整合，全面整合内部金融数据和税务、工商、征信、电力、司法等外部信息，研究推广纯信贷产品和全过程在线操作，真正做到小微企业快速取、用、贷。

着力营造普惠金融发展的内外部环境。在内部，我们将努力建立和完善普惠金融合作的联动机制，与地方政府金融监管局、扶贫办、财政、发展改革、税务等单位密切合作，深化“银税互动”、“银企合作”、“银企合作”，共同推动普惠金融发展。

关注普惠金融发展的风险和质量。加强对贷款资金流向的监控，严格防止挪用低成本小微企业信贷资金套汇；进一步规范和完善扶贫小额信贷管理，妥善应对还款高峰期，利用好风险补偿机制和风险分担机制，确保普惠金融健康发展。