天津：全国首推 最简告知承诺制审批

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天津讯(记者)近日，汽车销售服务有限公司人事专员陆女士来到天津港保税区行政服务大厅办理环境影响评价审批手续。《天津港保税区环境影响评价通知承诺制度审批实施办法(试行)》(以下简称《办法》)实施后，公司成为首个享受政策便利的公司，标志着天津港保税区开始推进中国最简单的通知承诺制度审批改革。

根据《办法》的规定，企业对符合相应环境保护管理要求的书面承诺，视为已依法履行了环境影响评价程序，未委托第三方编制环评报告、履行审批程序、等待公示时间并获得环评批复，一次性完成批复。在后续工作中，只需根据承诺中明确告知的内容，建设配套的环保设施，落实各项管理措施。随着《办法》的实施，已经实现了从以前的“一篮子材料”和“很多程序”到“一个承诺解决”。

据了解，天津易慧汽车销售服务有限公司从事新车的零售和维修。为了更好地为客户提供汽车喷涂业务，该公司项目负责人在接受记者采访时表示，“过去，需要通过委托第三方准备报告、填写申请材料、进行宣传、等待批准文件等一系列程序。提交的材料很多，处理过程很复杂，管理人员经常感到困惑。此外，有些企业人员对环评报告的专业性很强，无法理解，有些甚至根本不看，导致“审批到手就束之高阁”的现象。现在，改革之后，企业应该做什么，怎么做，承担什么责任，失败的后果都写在承诺书里。很明显，企业只需要一个接一个地做。”

天津港保税区行政审批局相关负责人表示，公告承诺此次改革是“分配诉讼”改革的重大突破性尝试。第一个目的是解决过去时间长、环节多和重复运行的问题；二是改变过去“重审批、轻监督”的做法，将行政管理的重点从严格审批调整到加强事后监督；第三，降低企业成本，降低行政成本，提高行政效率。此外，改革还可以大力推进信用体系建设和企业依法经营。目前，试行通知承诺制的审批改革在环境影响评价领域处于领先地位，审计与管理紧密结合，逐步走向成熟后将逐步扩展到行政审批的其他领域，不断激发市场主体的活力，创造一流的经营环境。

天津港保税区城市环境管理局相关负责人表示，通知承诺制度的要点是“事前发布”和“事后管理”，不可忽视。企业承诺后，监管部门将立即跟进，加强全过程的执法监督，督促企业履行承诺。对于履行承诺良好的企业，还将鼓励它们减少执法检查的频率，并优先考虑政策资金。