卜祥来：资源税法实施给税收征管服务带来三大变化

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全国人民代表大会常务委员会办公厅将于8月26日星期一上午10点举行新闻发布会。8月22日开幕的第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议正在审议《药品管理法》修订草案、《土地管理法》和《城市房地产管理法》修订草案以及《资源税法》草案。如获批准，NPC常委会办公厅将邀请NPC常委会法制工作委员会、财政部、国家税务总局、自然资源部、国家食品药品监督管理局等单位负责人出席新闻发布会，共同回答与这些法律案件有关的问题。

以下是书面记录:

全国人大常委会办公厅信息处处长何绍仁:女士们、先生们，大家早上好！欢迎来到NPC常委会办公厅新闻发布会。刚才，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议举行了闭幕会议，167名常委出席了会议，达到了法定人数。

何绍仁:会议以164票赞成、3票弃权通过了新修订的《药品管理法》；以163票赞成、1票反对、3票弃权，通过了关于修改《土地管理法》和《城市房地产管理法》的决定；资源税法以164票赞成、1票反对和2票弃权获得通过。

何绍仁:今天的会议是关于这三条法律的特别新闻发布会。我们很高兴邀请六位客人一起回答您的问题。这六位嘉宾是:全国人大常委会法制委员会行政法室主任袁捷女士；全国人大常委会法制委员会经济法办公室副主任杨鹤庆先生；财政部税务行政司巡视员徐国桥先生；国家税务总局财产行为税务司司长卜赖襄先生；自然资源部法规司司长魏丽华女士；国家药品监督管理局政策法规司司长刘佩女士。其中，关于新修订的《药品管理法》，请袁杰主任和刘培主任共同回答；关于修改《土地管理法》和《城市房地产管理法》的决定，请杨鹤庆董事、魏丽华董事、布赖襄董事共同回答；关于资源税法律问题，请杨鹤庆董事、徐国桥董事、布赖襄董事共同回答。现在请直接提问。

中国税务报记者:常委会审议了资源税法。资源税法的实施给税收征管带来了哪些新变化？

赖襄:资源税法是贯彻习近平生态文明思想、贯彻税收法定原则、完善地方税体系的重要举措，是绿色税收体系建设的重要组成部分。与资源税暂行条例相比，《资源税法》吸收了近年来税收征管和服务的有效做法，践行了以纳税人为中心的服务理念，体现了深化“分配服务”改革的要求，具体有以下三个新变化:

赖襄:第一，简化了征收期限，有利于减轻税收负担。原条例规定的纳税期限为一天、三天、五天、十天、十五天或一个月，具体期限由主管税务机关根据实际情况确定，与大多数税种的申报期限不一致。新税法规定，纳税人选择按月或按季度申报纳税，并将申报期限从10天改为15天，与其他税种一致，这将明显降低纳税人的申报频率，有效减轻税收负担。

赖襄:第二，税目和税率是标准化的，这有利于简化纳税申报。新税法统一规范了税目，分类确定了税率，为简化纳税申报提供了制度基础。据此，税务部门将优化纳税申报，提高征管信息化水平，为纳税人提供更加便捷高效的申报服务。

赖襄:第三，加强了部门间的协调，有利于维护纳税人的权益。资源税的征管工作是专业性和技术性的，特别是减免税的认定需要相关部门的配合和协助。例如，税法规定对在枯竭矿山开采的矿产品减免30%的资源税，并授权各省对低品位矿山减免资源税。执行这一政策的先决条件是查明贫化地雷和低品位地雷。新税法明确规定，税务机关和自然资源等相关部门应当建立工作协调机制。部门间的良好合作有利于减少纠纷，维护纳税人的合法权益。

赖襄:今后，税务部门将全力做好新税法的实施准备工作，包括制定配套的征管办法，优化表格凭证和征管信息系统，做好税法宣传解释、纳税咨询和业务培训等工作，确保明年9月1日资源税法的顺利实施。