关于互联网金融，人民银行副行长潘功胜谈成绩出点子 总体风险水平大幅下降

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黄子豪编辑李丹丹

第三届中国互联网金融论坛于2019年12月17日在北京举行。中国人民银行副行长潘在书面讲话中表示，自2016年以来，中国人民银行已领导17个部门和各级政府开展互联网金融风险专项整治。经过各部门、各地区四年的努力，整顿工作取得了显著成效。中国人民银行金融市场部主任邹兰宣读了书面讲话。

关于整治工作效果，潘表示:一是总体风险水平明显下降，增量风险得到控制。营地网上贷款机构数量从整改之初的近万家下降到不足500家，业务规模和涉及人数大幅减少，行业风险明显释放；果断打击虚拟货币投机，规避大规模虚拟资产泡沫风险；坚决整顿校园贷款、现金贷款和网络投机，保护人民财产安全，有效抑制增量风险。

二是监管体系逐步建立和完善。非银行支付、同业拆借、网络保险等领域监管框架基本建立，并不断完善；明确禁止虚拟货币交易平台、代币发行融资、无证网络资产管理业务、网上外汇存款交易等行为；继续推进互联网金融基础设施建设，网络连接公司和百兴征信成功运营；不断完善，由中国互联网金融协会和国家互联网应急中心共同构建的风险监控技术体系。

三是积累了丰富的新金融活动监管经验，探索了有效的监管合作机制。中央政府部门和地方政府探索了一套适应新技术特点的金融监管思路和方法，包括坚持金融监管的一致性、渗透性和全覆盖性，密切关注资本账户监管和宣传营销管理，注重投资者的适当性和消费者权益的保护，充分配合行政管理和自律管理，这些都是未来有效金融监管的宝贵资产。

潘提到，中国互联网金融发展迅速，几乎覆盖了金融业的所有领域。然而，在快速发展中，一些业务创新误入歧途，从业人员混杂，行业生态恶化，风险不断积累和扩大。“忘记过去，老师的事情。从互联网金融风险的积累、扩大和暴露，到此后持续的清理整顿，我们付出了巨大的代价，得到的教训非常深刻，值得认真反思和总结。”潘在书面讲话中说。

对此，总结了潘的三点教训:一是各方一度不知道互联网金融的属性；二是互联网金融和金融技术没有改变金融的风险属性，但传染性和利益相关者更强，网络数据信息的安全风险更突出；第三，一些市场参与者不尊重金融法，激励机制被扭曲了。

潘说，在下一步发展科技带动的新金融活动中，要做到几个坚持和发展，即:坚持服务实体经济的根本宗旨；坚持防范金融风险的基本底线，设立金融机构和从事金融业务，必须依法接受准入管理；发展科技带动的金融服务，提高金融业的质量和效率；发展监管技术，提高金融监管有效性。