在线政务，让百姓办事不用跑

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延伸到移动端以避免“数据孤岛”

网上政务，让人们不用跑就能做事

“不跑一次”已经成为一种习惯，普通人现在可以随时随地享受政府部门的贴心服务。日前，中国互联网络信息中心发布的第44期《中国互联网发展统计报告》显示，截至今年6月，中国网上政府服务用户达到5.09亿，占互联网用户的59.6%。

实现“指尖，手掌”

近年来，“互联网+政府服务”已成为推进政府治理现代化的重要途径。各级政府加快发展线上线下一体化，推进“一网管理”，服务内容更加丰富。根据《中国互联网发展统计报告》(以下简称《报告》)，中国297个地级行政区政府开通了“两个微终端”等新的媒体沟通渠道，整体覆盖率达88.9%。

今年9月，“公共安全区”在浙江省政务办公室(浙江省政务服务网)正式投入运行。此后，户籍、出入境、车辆驾驶管理、监管、网络安全等五大类144项公共安全政务服务可以凭一张证件办理，涉及的事项只能凭一张有效身份证件办理。

自2018年11月重庆“重庆快递办公室”政府服务平台投入运行以来，已有500多项与市民生活相关的政府服务“触手可及，触手可及”。目前，“重庆快递办公室”已整合了全市58个市级部门的3600多个政务数据资源，通过移动终端、个人固定终端、自助终端和实体大厅终端四个端口实现协同处理。网上政务服务有564个，平均每天处理量超过10万件。

福建国税和地税系统加强了信息共享，并创建了“福建税务通”应用程序，这是一个运行国税和地税服务的平台。解决了国家和地方税务部门之间沟通不畅、执法“多检查”、处罚“多标准”等问题，创新了网上纳税渠道和方式，有效提高了服务能力和效率。

最大限度地方便群众

随着中国手机用户数量的不断增加，全过程、一体化的“手持政务”平台相继出现，使人们的办事变得最为方便。据《报告》称，截至今年6月，微信城市服务累计用户数达到6.2亿，全国31个省(区、市)已开通微信城市服务；新浪平台认证的政府机构微博有13.9万条，全国31个省(区、市)都开通了政府机构微博；今年上半年，百度的移动政务服务搜索量为94.4亿次。

政府服务继续延伸到移动端，有许多亮点。今年6月，国务院办公厅发起的“中国政府服务平台”微信小程序正式启动。这是第一个全国性的政府服务微信小程序，用户可以处理200多项政府服务，如在线查询和支付。目前，北京网上法院电子诉讼平台的网上审理流程得到了日益完善。移动微法院的推出进一步加强了网上审判的立体化建设。此外，公安部于8月1日正式推出“互联网+政务服务”平台，利用互联网思维最大限度地简化群众工作流程，通过网站、应用、公共号码和小程序将服务入口从线下转移到网上。

"综合开发是中国网上政务的一大特色."航空航天大学空公共管理学院助理研究员张广文向本报介绍，从“两个微端”到“平台式”发展，多元化的政府平台体现了政府服务与时俱进的网络治理特征。例如，政府颤音的出现不仅是顺应时代发展的结果，也反映了政府充分利用新媒体的发展特点和优势，扩大政府媒体的影响力和传播力，实现智能化、精准化和个性化服务的愿景。

避免“数据孤岛”和“独立政治”

如今，人们可以用手指享受“人们坐在家里，什么都做”的体验。然而，在地方实践中仍存在一些问题。

“要进一步推进政府服务的高质量发展、广泛应用和系统集成。”空航空航天大学公共管理学院教授胡明在接受本报采访时表示，地方政府事务服务在资源禀赋和地域分布上存在区域差异，从认知角度关注政府服务的优化和发展更为必要。同时，要进一步提高公众的网上操作能力和科学素质，提高公众对网上政府服务的接受度。此外，省政府应发挥区域协调的作用，避免出现“一哄而起、一个单位、一个申请”的现象。

针对报告中提到的“不达标”、“分散供应”、“整合能力有待提高”等问题，胡象明分析说，这些问题都是由于缺乏系统、规范的规划布局造成的。地方政府在贯彻上级的政策精神时，习惯性地“照搬照抄”，这往往导致“水土不服”。然而，如果我们独立“创造”，就很容易导致“一端一物”。“因此，有必要采用标准化的制度建设和整体制度评价，在一定区域内采用标准化的网上服务系统，以利于区域协同治理，使各级各部门都能提出优化政府服务的建议，发挥整体大于局部的聚集效应，避免‘数据孤岛’和‘碎片化’。”胡象明说。

要实现“互联网+政府服务”的高质量发展，应充分利用“平台化”发展及其整合创新。“政府网站、政府微信、政府微博、政府头条、政府颤音号码等多元化政府平台的发展，对提高政府媒体的传播力度和影响力起到了一定的作用，但整合与聚合的整合创新还不明显。”胡象明表示，应加强政府网站与其他平台的联系，如将微信的互动性与微博的普遍性相结合，将标题号码的个性化选择与颤音号码的算法推荐相结合。(庞)

[我想纠正错误]负责编辑:黄伟