山东淄博：行政审批为守信企业“开绿灯”

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新华社济南8月23日电山东省淄博市:行政审批为信得过企业开“绿灯”

新华社记者邵鲁文

“我现在越来越真切地感觉到，政府职能部门的角色正在发生变化。只要公司值得信赖，政府部门一定会为我们解决问题。”山东新华安得医疗用品有限公司建设项目负责人尚叹息一声，批准建设工程施工许可。

对于有一定实力和项目投资需求的企业来说，诚信也是一种无形资产。然而，在现实中，这种无形资产往往难以计量和实现，其功能也不明显。山东省淄博市近日出台了工业投资项目“1+n”审批制度，将无形资产的完整性转化为有利于企业发展的有形财富。

“1+n”工业投资项目审批制度，“1+N”是指征地审批模式，“N”是指承诺审批制、先建后验、帮助代理等审批方式的创新。淄博市行政审批服务局局长范对记者表示，淄博正在努力建设一个便捷高效的工业投资项目审批服务系统。如果企业信用评级良好，可以在做出书面承诺后先开工，其他手续可以在项目竣工验收前完成，大大提高了项目落地效率。

记者了解到，淄博市工业投资项目“1+n”审批制度主要适用于市、区(县)人民政府当年确定的重大项目和重点技术改造项目；省级以上工业园区新建、改建、扩建工业项目。“市、区(县)政府确定的重点项目引进了信誉好的企业，但过去工业投资项目审批存在许多困难、阻滞点和难点。”淄博林杰塑料管制造有限公司副总经理严树宇说。

闫淑玉告诉记者，在建设一个项目之前，有必要运行十个部门，覆盖十几个章节。复杂的审批程序半年不能运行，严重拖慢了工程建设进度。现在，从项目立项到施工许可，一个月就可以完成。

淄博市周村区行政审批服务局局长胡兵告诉记者，在以往的项目审批阶段，一些项目总是走在前面，相互“较劲”，导致一些高质量项目的审批进展缓慢。现在，企业工业项目通过预审后，项目审批涉及的39个审批项目由原来的串行处理变为同步处理，不同阶段的项目并行审批。这使得值得信赖的企业的项目批准真正“运行”。

诚实的人到处都是绿色的，而不诚实的人到处都是有限的。范表示，审批机关将与发展改革部门共享信用体系数据。“我们与国家发展和改革委员会的信用体系有联系。首先，看看企业的信用状况。如果水平相对较低，我们无法处理；如果公司失去信任，我们会把它列入‘黑名单’，这也是对企业的一种约束。”

淄博航远医疗孵化器有限公司综合办公室主任许告诉记者，项目征地后马上开工建设，有些手续在项目竣工前就完成了，可以将项目建设周期从半年缩短到一年。同时，也要求企业在政府部门的监督下履行承诺，恪守信用。

“通过‘1+N’审批制度改革，淄博把企业信用作为一项有价值的举措。政府为值得信赖的企业提供全方位的服务，并推动加快一系列高质量的工业项目。”范表示，截至7月15日，淄博市已确定52个工业投资项目纳入“征地建设”审批范围，总投资294.66亿元，年计划投资105.06亿元。

[我想纠正错误]主编:范玉萌