中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区

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□到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为具有突出竞争力、创新力和影响力的全球基准城市。

□提高金融服务实体经济的能力，研究完善创业板发行上市、再融资、并购，为推进登记制度改革创造条件。

□深圳建设第一个示范区应“抓住粤港澳大湾区建设的大好机遇”。

18日，新华社受权发布《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义试验示范区的意见》(以下简称《意见》)。

深圳作为改革开放的重要窗口，从经济特区到“中国特色社会主义第一示范区”，在新时期被赋予了新的使命。

7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《意见》。据《上海证券报》记者报道，《意见》中提到的“支持深圳开展国有企业区域综合改革试验”近日落地，国务院国有企业改革领导小组第二次会议审议通过的实施方案将于本月底公布，其他领域的实施方案正在研究制定中。

改革的广度和深度将超越过去

《意见》提出了新时期深圳的五大战略定位:高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋，并提出要通过全面深化经济、法治、文化、民生、生态环境保护等方面的改革，把深圳建设成为社会主义现代化强国的城市典范。

中山大学粤港澳发展研究所广港澳区域发展研究所所长张广南认为，深圳建设的“第一示范区”不同于经济特区建设中以经济领域为重点的“走改革之路”，它是“中国特色社会主义”的大框架，肩负着建设社会主义现代化强市的重任。改革将是全方位的，改革的目标应该是形成“可复制和可扩展”的经验

《意见》指出，当前，中国特色社会主义进入了一个新时代，支持深圳在新时代高举改革开放旗帜，建设中国特色社会主义先锋示范区，有利于在更高起点、更高水平、更高目标上推进改革开放。形成全面深化改革、全面扩大开放的新格局；有利于更好地实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”发展的新实践；有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国的新路子，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

中山大学岭南学院经济学教授江林认为，深圳已迅速成长为中国最具创新能力的城市，这与国家在新形势下提出的创新驱动发展战略高度契合。此外，深圳为国家对外开放做出了重要贡献，今后将继续提升在全面开放新格局中的地位。

根据《意见》确定的发展目标，到2025年，深圳经济实力和发展质量将跻身世界前列，R&D投资强度和产业将达到世界一流水平，文化软实力将大幅提升，公共服务水平和生态环境质量将达到国际先进水平，深圳将建成现代化、国际化、创新型城市。到2035年，深圳将成为高质量发展的国家典范，综合经济竞争力领先世界，成为具有全球影响力的创新创业之都，成为中国建设社会主义现代化强国的城市典范。到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为具有突出竞争力、创新力和影响力的全球基准城市。

科技和金融将成为经济改革的主要焦点

接受采访的专家表示，虽然深圳建设的第一个中国特色社会主义示范区是通过全面改革建设社会主义现代化强国的一个城市范例，但“率先建设体现高质量发展要求的现代经济体系”被放在首位，其中科技和金融是经济改革的重点。

根据《意见》，必须加快实施创新驱动发展战略。支持深圳建设5g、人工智能、network/きだよ 0科技、生命信息和生物医学等重大创新载体实验室，探索建设国际科技信息中心和医学科学院新机制。

此外，《意见》还要求深圳加快现代工业体系建设。大力发展战略性新兴产业，打造未来高端通信设备和高性能医疗设备领域的制造创新中心。积极发展智能经济、健康产业等新兴产业新业态，打造数字经济创新发展先导区。

金融方面也有很多文章。《意见》提出要提高金融服务实体经济的能力，研究完善创业板发行上市、再融资、并购重组制度，为推进登记制度改革创造条件。支持创新应用，如深圳的数字现金研究和移动支付。促进与港澳金融市场的互联互通和金融(基金)产品的相互认可。率先推进人民币国际化，探索创新跨境金融监管。

江林认为，5g、人工智能、生物医学、大数据、云计算、无人机等领域应该是深圳未来的重点产业，其发展前景值得期待。科技和金融将继续受到青睐，如何融入港澳金融市场也将是深圳金融业在新时期值得期待的地方。此外，如何打造中国版的硅谷将是深圳整合大湾区其他城市产业、人才和科技资源的起点。

张广南认为，他对智慧城市、基础设施、大数据、人工智能、生物医学等行业的发展前景非常乐观。

《意见》强调深圳在建设试点示范区时要“抓住粤港澳大湾区建设的大好机遇”。江林认为，建设中国特色社会主义先锋示范区这一新的使命，将对深圳和粤港澳大湾区产生深远的影响。

“中央政府对深圳和大湾区有更高的要求。这不是发展几个高科技产业，实现经济持续增长的问题。相反，要通过科技创新和制度创新实现创新驱动发展，实现高质量发展，最终建立现代经济体系。中央政府希望深港两地不仅要在科技创新方面发挥主导作用，还要在制度创新方面发挥主导作用。”江林说。

区域性国有企业综合改革实施方案最早将于本月底发布

《意见》提到，要支持深圳开展区域性国有企业综合改革试验。据了解，国务院国有企业改革领导小组第二次会议审议通过了《深圳市国有企业区域综合改革试验实施方案》。

据介绍，深圳区域性国有企业综合改革试验以提高国有资本效率、增强国有企业活力为重点，以建立适应社会主义市场经济要求的国有资产管理体制和国有企业运行机制为重点，提出了以推进“一类一政策”优化国有资产监管等9个方面共39项试验措施。 探索运用限售股、超额利润分享、中长期绩效奖金等方式建立长效激励约束机制，创新管理方式和核心骨干股权改革，不断完善”，

“作为‘区域国有资产和国有企业综合改革试验’的三个试点地区之一，深圳市区域国有资产和国有企业综合改革试验实施方案的起草工作已经完成。它已经得到国务院国有企业改革领导小组的批准，预计将在本月底前发布。”一位知情人士告诉记者。

据了解，深圳区域性国有企业综合改革试点将使深圳中央企业和其他地区国有企业根据综合改革的需要落实相关政策，真正实现顶层设计与基层创新的良性互动，最大限度地发挥改革合力，推动国有企业改革取得实效。