民生保障网织就数项世界之最

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■我们的记者赵海娟

中华人民共和国成立70年来，中国在教育、医疗、住房和社会保障等民生领域取得了举世瞩目的成就。人们的生活水平有了很大提高，幸福感和成就感也日益增强。1.承载着人民幸福生活的张承民生保障网正被越来越紧密地编织着，创造了许多“世界上最好的”。

9月26日，庆祝中华人民共和国成立70周年新闻中心在北京举行第二次新闻发布会。教育部、住房和城乡建设部、国家卫生和卫生委员会等与民生相关的主要部门负责人介绍了“满足人民新期望，在发展中保障和改善民生”的相关情况，多次提及中国在民生保障领域创造的几个“世界最佳”。

建设世界上最大的教育体系

目前，全国各级各类学校51.9万所，各级各类教育在校生2.76亿人，各级各类专职教师1670多万人。教育部部长陈宝生用“三个数字”来证明中国建立了当今世界上最大的教育体系。

教育的发展与每个家庭和每个人的成长息息相关。新中国成立70年来，中国的教育取得了巨大的成就。

陈宝生说，中国的整体教育水平已经跃居世界前列。例如，他说，以高等教育为例，中国60%以上的高层次人才集中在高等院校；中国60%以上的基础研究和重大国家科研任务由大学承担；中国60%以上的国家重点实验室建在大学里；超过60%的国家科学技术奖是由大学获得的。

教育成果的取得离不开中国对教育投资的重视。据陈宝生介绍，2018年，中国国家教育投资总额为4.6万亿元，比新中国成立之初年均增长13.4%，教育支出已成为公共财政的最大支出。

陈宝生用“快”和“众”来概括中国70年教育的特点。

“快”是指速度，关键词是“穿越”，基本方法是“挣扎”。中国用了20多年的时间完成了发达国家数百年的义务教育普及之路；实现从精英主义到高等教育大众化的飞跃，用了十多年的时间。新中国成立之初，中国的小学净入学率只有20%，大学生只有11.7万人。经过70年的发展，我国小学适龄儿童净入学率已达到99.95%；高等教育毛入学率达到48.1%。“今年，中国高等职业教育将增长100万，再加上自然增长，高等教育将进入历史性的大众化阶段。”陈宝生说道。

“公开”是指追求公平，关键词是“平衡”，基本方法是“倾斜”。陈宝生表示，影响平衡的主要因素是城乡差距、地区差距、校际差距和群体差距。十八大以来，中国加大了实现教育公平的力度，向农村、弱势群体、少数民族和贫困地区倾斜。

中国教育将继续沿着这条道路发展，加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育陈宝生说道。

建设世界上最大的基本医疗保障网络

“我们在相对较短的时间内建立了世界上最大的基本医疗保障网络。”国家卫生和健康委员会主任马引用数据证明，中国的基本医疗保障制度是从零开始建立的。根据低水平、广覆盖和可持续的原则，人口已超过13亿，参与率稳定在95%。

在这个大网的保护下，中国居民的健康水平在过去的70年里不断提高，平均预期寿命从35岁提高到77岁。主要健康指标好于中高收入国家的平均水平，而且用相对较少的投资就解决了世界六分之一人口的看病问题。中国的医疗卫生事业已经走上了中国特色的道路。

但与此同时，马也承认，解决“看病难”、“看病贵”的问题是我国卫生工作中长期需要解决的重大问题。总的来说，我国医疗卫生事业中突出的矛盾是人民群众日益增长、各级医疗需求、我国医疗资源短缺、结构分布不合理、优质资源特别是我国医疗资源分布缺乏、地区、城乡、医院和学科之间的矛盾。

马提出从四个方面缓解“看病难”。一是稳步推进国家体检中心建设，提高各省、自治区、直辖市医疗卫生水平，减少跨地区就诊。二是继续实施县级医院能力提升工程，使农民“小病不到村，大病不到市”，到2020年，500所县级医院和500所县级中医医院达到三级医院水平。三是整合区域医疗机构资源，建立城乡医疗协会，加快综合医疗服务体系建设。第四，为促进医疗保险支付方式的改革，不同的医院有不同的价格。

在“看病贵”问题上，提出了三点措施:一是继续发展医疗保障体系，提高医疗保险的整体能力，促进商业保险的发展。二是完善药品政策，如推广扩大“4+7”招标采购，使各级公立医院能够积极使用中标药品，并组织药品的生产和配送。三是加强医院管理，如加强医生的医德教育和加强行业监管。

建设世界上最大的住房保障体系

"中国已经建立了世界上最大的住房保障体系."住房和城乡建设部部长王在新闻发布会上介绍说，随着住房制度改革的深化和保障性安居工程建设的加快，中国已建成8000多万套保障性住房和安居工程，解决了2亿多人的住房问题。

住房不仅是一个民生问题，也是一个发展问题，关系到成千上万个家庭的切身利益。中华人民共和国成立70年来，中国的住房保障体系有了显著改善，基本解决了14亿人口大国的城乡居民住房问题。中国城镇人均住房建筑面积从1949年的8.3平方米增加到2018年的39平方米，农村人均住房建筑面积增加到47.3平方米。

王说，下一步，我们将加快完善住房保障体系和住房市场体系，加快解决中低收入城镇居民特别是新市民的住房问题，促进实现全民住房。进一步完善公共租赁住房保障，完善公共租赁住房申请、轮候、准入和退出工作机制，逐步推进政府购买公共租赁住房的运营和管理服务。大力发展和培育住房租赁市场，增加租赁住房的有效供给，重点解决新市民等群体的住房问题。因地制宜发展共有产权住宅。稳步推进城市棚户区改造。