国有企业活力动力显著增强 将持续深化推进改革

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■我们的记者张一鸣

“国有企业的体制和机制发生了深刻的变化，逐渐成为面向市场竞争、面向质量和效率的现代企业。增强活力、增强实力、释放红利的改革效果充分发挥，国有企业实力和竞争力明显增强。”国务院国有资产监督管理委员会副主任翁在9月18日下午举行的媒体吹风会上说，经过40年的改革，给国有企业带来的最明显的效果是，不仅坚持了正确的改革方向，而且增强了企业的活力和内生动力。

他进一步指出，在公司治理结构方面，国有企业在建立具有中国特色的现代国有企业制度方面取得了一定成效，今后应继续推进。同时，要把党的领导和公司治理结合起来，使董事会的决策更加科学，各个主体的作用更加充分；在企业管理机制方面，国有企业不同程度地推进市场化，建立市场化的选人用人制度，继续推进上市公司股权激励、科技型企业股权激励和员工持股；从企业产权形式看，中央企业一级的公司制改革已基本完成，混合所有制改革70%以上，地方国有企业49%。混合改革为转换运行机制奠定了重要基础。

国务院发展研究中心研究员陶佳在接受《中国经济时报》采访时指出，以国有企业为主体的中华人民共和国成立70周年，促进了中国的基本工业化，建立了完整的工业体系，为中国成为世界制造大国和世界工厂奠定了良好基础，为中国成为世界第二大经济体做出了巨大贡献。改革开放后，民营经济兴起，其中相当数量的技术人员和技术来源来自国有企业，为新中国成立70周年后的今天的全球地位奠定了坚实的物质基础、技术基础和企业文化体系基础。

数据显示，从1978年到2018年，全国国有企业实现营业收入58.8万亿元，利润总额3.4万亿元，年均分别增长11.9%和10.3%；2018年，全国国有企业总资产为178.7万亿元，所有者权益为63.1万亿元，分别是1978年的247.1倍和130倍。

中石化是中国的大型石化企业。在回答《中国经济时报》记者提问时，中石化副总经理余宝才表示，中石化本身就是改革开放的产物。中国石化36年的发展壮大，是中国改革开放40年翻天覆地变化的生动缩影。与36年前相比，中石化总资产从200多亿元增加到2万多亿元，增长100倍；年营业收入从200多亿元增加到2万多亿元，增长100倍；年纳税额从30多亿元增加到3000多亿元，增长100倍；近年来，年利润从70多亿元增加到平均700多亿元，增长了10倍。它在建立和发展中国现代石化工业体系中发挥了重要作用。建设门类齐全、品种配套、技术先进、竞争力强的现代石化工业体系。

根据该计划，到2020年，国有企业改革将在关键领域取得突破性进展和成就。翁明杰透露，下一步国企改革要体现一个原则，坚持一个底线，不断采取五项措施。一个原则是始终坚持和加强党的领导，另一个原则是以避免国有资产流失为底线。这五项措施的关键是不断深化以前的措施。

翁明杰说，一是要继续推进中国特色国有企业制度的规范化程序，在整合过程中实现制度化、规范化和程序化，并针对存在的问题出台相关措施。二是继续深化以资本管理为重点的国有资产监管体系。有必要摒弃以行政手段管理企业的做法，充分发挥企业按出资额进行公司治理的功能。国有资产监管机构应重视国有资本的布局、运营、效益和安全，通过事后监管，确保国有资本做强、做优、做大。三是继续推进国有企业向更具活力的运行机制转型。改革涉及用人、合同管理、薪酬分配、激励机制等方面。要继续做好相关工作，中央企业和地方国有企业也要把这些工作落到实处。四是国有资本布局不断优化。虽然国有资本的不断积累和优化取得了显著成绩，但国有企业和中央企业应按照中央政府的战略布局，把产业重点放在国家战略安全、国民经济和民生以及战略性新兴产业上。一般竞争性行业应加大退出力度，有序退出或转向一般金融投资而非战略投资。五是继续加强党的领导，完成混合所有制企业党组织建设，探索相应的混合所有制企业工作模式。