建设现代化区域发展体系（大家手笔）

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构建现代区域发展体系是实施区域协调发展战略的重要举措，也是构建现代经济体系的本质意义。中国特色社会主义进入新时代，推进现代区域发展体系建设，必须统筹东、西、南、北，构建优势突出、特色鲜明、城乡一体、协调联系的区域发展体系，促进经济要素在更大范围、更高层次、更广领域的顺畅流动和合理性

构建现代区域发展体系，必须充分发挥城市群的主导作用。城市群是国民经济发展的重要增长极，是中国参与全球竞争的重要战略区域，是统筹规划、规模和产业的重要平台。目前，中国30%以上的人口生活在长江三角洲、京津冀、珠江三角洲、辽宁中南部、山东半岛、海峡西岸、中原、长江中游、川渝和关中。这些城市群的国内生产总值占中国国内生产总值的60%以上。可以说，这十大城市群是中国经济发展的十大支柱。还应该认识到，虽然我国城市群数量众多、规模大，但在结构、功能、影响和驱动力等方面还存在许多不足。要充分发挥城市群在构建现代区域发展体系中的主导作用，必须推进城市群内部结构的合理化和城市间交通设施的网络化，优化城市群内城市间的功能和产业分工，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，不断提升城市群的整体竞争力。

一般来说，城市群之间的交通干线沿线有许多城市，聚集了大量的产业和人口，形成了一个经济带。加强经济带规划和城市建设，是构建现代区域发展体系、促进区域协调发展的重要方面。这不仅有利于节约基础设施建设成本，加强城市群之间的联系，也有利于促进生产要素的合理配置，与国家主要生产力布局相协调，为经济发展提供持久动力。依托重要交通干线聚集经济要素，使其成为纵向或横向经济发展轴线，充分发挥其协调区域协调发展的作用。如沿海经济带、长江经济带、陇海兰州新经济带、京广京哈经济带聚集了大量的人口和产业，城市密集分布，形成了相对明显的经济发展轴线，成为连接东西南北的主要经济骨架。

构建现代区域发展体系，还应充分发挥城市群在周边地区的辐射和带动作用，建设省际经济区，使城市群成为经济区的核心。以城市群为核心推动经济区的形成，不仅符合中国经济发展先集聚点、后扩散带、再辐射的客观趋势，而且有助于改变人口与产业不匹配、大都市、小城镇过多、中等城市发展不足等问题。

(作者是中国区域科学协会主席，原国家发展和改革委员会国土资源研究所所长)

人民日报(2019年9月16日08版)