山东：努力打造行业监管“蓝天白云”

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□记者姚辉

根据银监会党委的决策部署，山东省银监局结合山东实际，在其辖区内开展了“行业标准建设年”。按照标本兼治的原则，坚持标本兼治，标本兼治，标本兼治，标本兼治，强化压力和决心，倡导监管部门和银保行业建立“八大规范”，形成“守规范、守规则”的行业文化，共同打造山东平安金融、健康金融、和谐金融。

明确新时期产业发展的“八个规范”。山东银监局站在监管的新起点。今年年初，明确提出了新时期行业发展的八个新标准，即银行业和保险业的“道德、行为、服务和管理标准”，并对自身的“执法标准、流程标准、制度标准和交流标准”进行了监管，细化了24项具体规范要求。山东省银行业监督管理局党组书记、局长王军寿表示，对于银行业和保险业来说，道德是基础，行为规范是基础，服务规范是关键，管理规范是保障。这四个规范将有形的要求与无形的引导有机地结合起来，从思想到行为，这是“行业文化”建设的基础，也包含了当前的财务重点任务。就监督本身而言，以执法规范作为依法监督的理念和标准，以程序规范为严格执法提供高效、权威的路径，以制度规范强化规范监督的基础，规范和巩固了以往的执法保障，净化了监督环境。只有构建“科学、统一、公平、严格”的监管规范，确保监管畅通和监管政策一致，才能为行业规范的发展提供有力支撑。

重点突破关键环节，统筹推进重点工作。山东省银行业监督管理局以“行业标准建设年”为全年工作主线，将其与案例预警教育、巩固混沌控制成果、规范服务收费、风险排查开创新局面等重点工作相结合，变“单一操作”为“协同操作”，研究、部署、实施并重，提高监管效率。

目标疗法，精确的政策。锁定重点机构、重点业务、重点产品的混沌整治，重点整治非法授信、非法担保、非法资金池、多渠道等影子银行风险，以及股权持有、虚假出资、流动资金注入、利息转移等风险。和其他不当行为；保险财产保险侧重于纠正手续费“高控”和费率“低限”，人身保险侧重于纠正误导性销售，保险中介侧重于纠正中介机构的套利费用和虚假发票。理清问题清单，制定分类政策，加强合规管理基础，严格操作行为。

现实与现实相结合，追求实效。一方面，它注重思想的集中、理解的统一和活跃的活动气氛；另一方面，注重在形式上承载规范要求，丰富规范内涵，努力做到“见木不见灰”。围绕监管对象特点，着力提升法人基层网点服务质量和效率，提升车险保单持有人真实性审查水平；围绕机构风险特征，开展农村商业银行风险调查，清理保险销售从业人员执业登记数据；着眼于辖区的实际监管，党建品牌创建和区域风险解决将被纳入活动要求并一起部署。

突出亮点，树立典型。山东银监局要求各银保机构在完成监管行动的同时满足总行(公司)的要求，结合自身特点打造工作亮点，创新措施落实标准化建设要求。阳光财产保险山东分公司将合规管理和风险控制的有效性纳入高级管理层评价体系，为承销商、内部控制部门、内部审计和内部控制创建“三道防线”。新中国人寿山东分公司在“行业标准建设年”创新性地开展了“向优秀新华人致敬”、“诚信大使评选活动”、“我是讲师”等活动，提升了活动的影响力。

努力营造监管“蓝天白云”，为银行保险业规范发展提供稳定可持续的外部环境。一是进一步优化执法体制和机制。注重完善依法监管理念，梳理整合执法体系，弥补监管体系不足，清理规范性文件232件。统一执法标准，规范执法程序，优化政府工作制度和程序建设。二是继续加强监管合作和联动。整合内部议事协调机构，明确部门职责和工作衔接流程，提高跨部门工作效率。实行结对指导、分级协调等机制，加强对分行的监管指导，畅通上下对接沟通。第三，提高干部的规则意识。督促干部职工严格执行“沟通”要求，把握好“亲”与“清”的关系，严格执行各项纪律，开展多层次、多形式的廉洁自律学习和培训，促进早学、深学