第三方监管也需监管!

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只有做好第三方监督，政府部门才能从整体上控制质量，监督才能具有权威性，机制运行才能更加顺畅

让第三方公司负责生态检查，并管理环境违规行为，如乱扔垃圾、非法排水和非法采砂。据媒体报道，通过购买服务和让第三方发挥作用，福建省顺昌县环境违法案件的处理率有了显著提高。

环境违法行为众多且分散，难以确定证据，而政府相关部门的监督权相对有限，难以灵活增减人员和设备配置。第三方公司可以根据任务数量灵活调整人力物力，在一定程度上弥补政府相关部门的监管力度，进而推动政府监管部门转移工作重点，提高科学管理水平。

实施第三方监管也是增强监管专业化的一种方式。生态环境保护领域专业性很强，要实现有效监管，必须具备相关专业知识。市场上一些专业环保公司管理灵活，具有一定的专业技术优势。此外，在一些地方，第三方监管的技术后台系统由政府监管部门监控，政府监管部门通过第三方提交的信息实施有针对性的执法，可以使违法案件的调查更加高效，最大限度地发挥有限监管资源的效用。由此可见，引入第三方辅助监管可以成为政府监管权力的有益补充。

在如何利用好第三方监管方面，一些地方也在逐步探索经验:比如以解决问题为导向，整合多个部门，完善技术手段，确保监管过程符合法律法规，有迹可循。但必须明确的是，任务可以分担，责任不能转移。毫无疑问，政府相关部门应该承担监管的主要责任，规范第三方的运作。否则，一旦第三方成为监管体系中的薄弱环节，损害的必然是政府的公信力。

只有在准入中进行资格审查，在过程中对服务进行监督，在事后对质量进行评估，并有相应的失信退出机制，才能有效限制第三方。只有做好第三方监督的监督工作，政府部门才能从整体上控制质量，监督才会有权威性，机制的运行才会更加顺畅。(记者黄碧梅)

人民日报(2018年8月3日，第14版))

编者:张嘉诚