摸清生态家底 促进绿色转型

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你熟悉这个场景吗？汽笛长鸣，巨大的船只降落，在船上和船下挥舞着双手，要么是为了再次相见，要么是为了致敬。然而，没有任何诗歌可以改变这样一个事实:每支笛子后面都有一股浓烟从烟囱升起。

7月29日上午11时，中远高雄号货轮停靠在宁波舟山港北仑港区北二师码头。码头电工迅速将两条从船上放下的6.6千伏电缆连接到码头前沿的高压岸上电源箱。岸上的电源取代了船上的柴油发电机为这艘巨轮供电，烟囱上的黑烟消失了。这一天是宁波舟山港第四高压岸电系统首次投入运行。

不断脱离自然的人应该永远为自然做些事情。宁波的做法是让清晰通过胸部。

1.这艘船连接着海岸电力，从“燃烧石油”到“消耗电力”

航运因其运量大、成本低的优势，已成为世界上80%以上的国际货物运输方式，在中国的比例高达90%。然而，船舶港口排放已成为空气污染的重要来源之一。

“宁波舟山港是世界上的一个大港口，一年大约有3万艘船舶靠泊。如果这些船只在停泊期间使用自己的燃料发电系统，每年将产生1650吨二氧化硫、2205吨氮氧化物和219吨细颗粒物。”来自宁波港航务管理局科技信息处的李介绍说.

2014年7月，国际环境保护组织自然保护协会发布了《空船舶港口空气污染防治白皮书》。数据显示，使用3.5%含硫燃料油的大中型集装箱船在最大功率负荷的70%下运行，一天排放的pm2.5相当于50万辆使用国家iv石油产品的卡车。

因此，船舶的岸电进入了人们的视野。所谓船舶岸电，是指船舶通过电缆与岸基电源相连，以取代自身的燃油发电系统，为生产和生活提供电力的技术模式。这种模式实现了船舶零油耗、零排放、零噪音，使绿色港口成为可能。7月10日，交通部宣布，计划向245个港口和船舶岸电设施建设和改造项目授予约7.4亿元人民币。

2010年6月，中国港口船舶使用岸电正式开始。也是从那一年开始，国家电网宁波供电公司组建了港口岸电改造项目专家组，并与当时的宁波港集团共同开展了低压船舶岸电试点项目。当时宁波港选择了50 Hz供电的北仑第二集装箱公司码头和宁波联合集装箱运输有限公司散货船队作为试点。此后，宁波港陆续建成58个岸电点，每年有5000多艘岸电船。

2015年12月2日，国家电网宁波供电公司与宁波舟山港集团再次合作，在船山港区五期集装箱码头建设中国首个高压变频船岸并网发电项目，标志着船岸并网发电项目从“低电压”向“高电压”的推进。靠泊船舶使用高压岸电后，平均每个泊位每年可节约燃油300吨，减少空气各种污染物排放约30吨。2016年，宁波舟山港为“中远太仓”提供了19，388千瓦时的电力，创造了当时国内单艘集装箱船耗电量和用电时长的两项纪录。

宁波舟山港经过三年的运行，与国内其他高压岸电项目相比，实现了更加先进的智能变频技术，可以根据停靠船舶的岸电接收设备自动调节电压和频率，适用于各国远洋船舶。

北仑港区北二机寺码头岸电系统为中远高雄提供岸电，现已具备4000千伏安的超大供电能力，可满足数百个冷藏集装箱的集装箱船的负荷供应。与已投入运行的前三套高压岸电系统相比，供电能力提高了30%以上，但同时减少了对岸电配电室空室的占用，随着技术的进步，码头已将正常接船作业所需的2小时缩短到40分钟。船山港区集装箱码头岸电连接的运行流程也从最初的74步优化到28步。

就在一个月前，宁波市港航局发布了《宁波市船舶和港口污染防治三年行动计划(2018-2020)》，提出了加快港口岸电布局的目标。预计三年后，全市将有15套高压岸电设施和130套低压岸电设施。超过85%的集装箱码头和散货码头具备岸电供应能力，90%的香港船舶和公务船舶使用岸电靠泊。

2.完成自然资产负债表

今年6月，宁波北仑区自然资源资产负债表通过了专家评审，该资产负债表涵盖了过去五年的自然资源数据。这也是浙江省第一份自然资源资产负债表。

“编制自然资源平衡表是北仑区创建国家生态文明示范区和建设示范区的重点任务之一。这也是我们发现自然资源，加强生态系统保护和利用，进而推动整个地区绿色经济和社会转型的一项政策措施。”宁波市北仑区副区长潘介绍说.

为此，北仑区利用卫星遥感影像数据编制了2012-2016年土地资源、森林资源、水资源和海洋资源的资产账户，完成了49份物理资产负债表，核算了北仑区森林、湿地、海岸带和城市绿地等关键生态系统资产的数量、质量和价值，分析了北仑区土地、水资源、能源等资源的生产力，以及主要污染物和温室气体排放的生产力随时变化情况。从表中可以看出，在过去的五年中，北仑区的经济总量每年增长7.8%，城市建成区在土地面积中所占的比例从2014年的30.9%持续增长到今年的32.1%。与此同时，自然资源得到了很好的保护，主要自然资源的数量基本保持不变，各种自然资源的质量有所提高。

“项目组对高精度卫星遥感图像进行了判读。通过遥感解译，每块土地只有一个唯一的实际属性，完全解决了不同的识别方法、不同的基础数据以及耕地、林地和园地总数量差异巨大的问题，保证了基础数据更加真实。”北仑区美容办公室相关负责人解释说。

“生态系统服务价值的核算可以进一步反映隐藏在各种资源背后的巨大价值，而这部分价值往往被忽视。”据负责人介绍，为使数据更加详细，北仑不仅进行了土地、森林、水和海洋资源的实物量核算，还根据联合国实验生态系统核算体系进行了森林、湿地、城市绿地和海岸带的生态系统价值核算。

据估计，北仑区九峰山森林公园每年提供的休闲等文化服务价值接近2.6亿元，这还不包括九峰山其他生态系统调整服务的价值。这表明九峰山森林公园的生态环境保护具有较高的经济价值，有必要加强其可持续发展，促进生态文明建设和社会经济发展。

“自然资源资产负债表的编制主要是为了应用于政府的管理决策。”北仑区美容办公室相关负责人表示，将污染河流从五类水体修复为三类水体所需的投资和修复因采矿造成的山体破坏所需的投资是北仑区目前重要的自然资本负债。此表可计算修复生态环境负债的成本，并给出生态修复需求列表和优先建议。

3.领导干部离任时必须对自然资源资产进行审计

宁波市北仑区通过自然资源资产负债表，不仅对生态家庭有了清晰的印象，还将其作为审核区领导自然资源资产流失的重要依据。

去年，北仑区成为宁波市第一个对县级领导干部自然资源资产流失进行审计的区。浙江省审计局委托宁波市审计局对原北仑区区委书记马卫光和现任北仑区区长胡奎任职期间的自然资源资产管理和生态环境保护、土地资源管理、水资源管理、森林资源管理、海洋资源保护、矿山生态环境管理和生态环境保护的总体情况进行了审计，审计时间长达两个多月。

今年，宁波市明确将北仑区列为编制自然资源资产负债表和开展乡镇(街道)领导干部自然资源离任试点地区。

5月，北仑区审计局对陈同志任白凤街道党工委书记、王月海同志任白凤街道办事处主任期间的自然资源资产管理和生态环境保护职责履行情况进行了审计。北仑区成为宁波市第一个开展街道级自然资源资产负债表离任审计的县市。

白凤街道党工委书记陈对审计工作既有信心又有压力。“信心来自白凤在自然资源方面的优势。近年来，白凤始终把生态建设放在重要位置，成效逐年显著，总体呈现良好发展态势。”陈说，“去年，街道投入数千万元进行了全面整顿。劣质矿泉水已被完全淘汰。部分河流水质达到三级甚至二级标准，群众对治水的参与度和满意度越来越高。”

“压力主要来自上级党委和政府对生态治理和生态建设的更高要求，普通老百姓对生态环境和生活质量的更高要求，以及如何有效解决历史遗留问题的困难。生态建设是长期的成功。”陈对说道。

其次，北仑区将建立生态环境责任评价体系，根据生态环境责任的大小确定需要生态修复的生态环境责任清单，并根据上一年生态环境建设的动态，每年更新生态环境责任清单。该名单还将与北仑区各街道领导干部离任审计挂钩。(记者曾毅通讯员林萍)

光明日报(2018年8月16日07版)

编者:张嘉诚