遭遇噪声污染 你该怎么办？

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不久前，生态环境部于今年5月公布了对全国“12369”环保报告的处理情况，噪声污染报告占41.4%。噪音污染对居民生活的影响不可低估。同时，噪声污染侵权案件难以确定因果关系和量化相关损失。为了防止噪音干扰人们，需要做很多努力。

近日，江苏省徐州市中级人民法院宣布了一起村民在一栋新房子里用翻盖燃放鞭炮，造成附近养兔场损失，燃放方赔偿农民44万余元的二审判决。

震耳欲聋的鞭炮声使鞭炮付出了大量的赔偿，这是许多人没有想到的。事实上，噪音污染已经给许多人的生活带来了麻烦——噪音污染，如汽车鸣笛、工地噪音和广场舞喇叭，在城市和农村街道上普遍存在。

在噪音污染起诉的情况下，法院下令减少噪音和整改

徐州新沂市河沟镇后朱村村民张的兔场与蔡的家相邻。2017年12月1日，蔡燃放鞭炮，庆祝新房子竣工，历时三四分钟。震耳欲聋的鞭炮声过后，张发现农场里养的兔子流产了，死了，兔子撞进笼子里死了。

张认为兔子的反常情况是燃放鞭炮造成的，而蔡认为没有证据。经过多次沟通，双方未能达成一致，张向新沂市人民法院提起诉讼。张提交的证明显示:“2017年12月1日至13日，1573只母兔、10070只母兔和15000只流产兔死于鞭炮。”

根据《环境噪声污染防治法》，新沂市人民法院裁定，蔡赔偿张损失共计440，307元。判决后，蔡不服，向徐州市中级人民法院提起上诉。今年3月，徐州市中级人民法院作出二审判决，驳回上诉，维持原判。

江苏省高级法院十大典型环保案例之一也是关于噪声污染的。

“高速公路的噪音让人无法忍受，尤其是在晚上……”2013年7月，中国环境保护联合会接到无锡市锡山区东北塘街群众举报，反映附近高速公路扩建工程竣工后，5个自然村受到交通噪声污染，严重影响部分居民生活。虽然公路建设公司在一些地区安装了隔声屏障，但隔声屏障的尺寸和标准不同，一些居民家中夜间的噪声仍超过国家标准。

接到群众举报后，中国环境保护联合会于2014年3月向无锡市中级人民法院提起噪声污染民事公益诉讼，要求高速公路公司立即采取积极的综合措施，控制环境噪声污染，消除相关村庄的环境噪声污染危害。

为了获得环境噪声污染等监测数据，法院委托当地环境监测站进行了监测报告，反映本案涉及的五个自然村的环境噪声白天基本达到标准，晚上普遍超标。

“双方均有调解意愿，考虑到高速公路无法关闭的现实，法院将与高速公司协商相关专家，提出降噪整改的调解方案，经双方同意后达成调解协议。”该案主审法官、无锡市中级人民法院环境保护司周珂介绍说，主要内容包括增设、加高和扩建声屏障、更换声屏障材料等。整改完成后，法院委托进行噪声监测，以确保符合相关标准且不影响居民生活。

因果关系认定和损失量化是噪声污染侵权案件中的难点

"噪声分为四类:社会噪声、交通噪声、企业噪声和建筑噪声."南京市环保局环境监测总队负责人李宗科表示，虽然噪声污染是无形的，但它对身体和精神的影响是客观的。

江苏省高级人民法院环境保护司副司长陈颖告诉记者，噪声污染具有偶发性和频发性交织的特点。因果关系的认定和损失的量化是噪声污染侵权案件的难点。

“噪音污染造成的损害因人而异。同等程度的噪音，对体质差和神经衰弱的人，造成相对较大的伤害；但是它可能对其他人没有什么影响。原告通常很难证明噪音可能造成损害。”陈颖认为，民事赔偿的数额是由损害的数额决定的，但损失的数额难以量化，往往需要通过各种方法和渠道加以证明。

"噪声污染侵权案件有其特殊性和复杂性."周珂认为，噪音污染是不可逆转的，一旦发生，就无法逆转。长期处于高噪声环境中的居民的身心健康必然会受到影响。因此，在噪音污染的情况下，更强调的不是对环境污染损害的赔偿，而是采取降噪措施，防止噪音污染再次发生。

如果你遇到噪音污染，你可以投诉或起诉

无锡高速公路噪声扰民案，其背后的争议在于在这种居住区应该适用什么样的环境噪声标准。

周珂告诉记者，根据2008年《声环境质量标准》，一级标准应适用于农村居民聚集区等声环境敏感区域，四级标准应适用于铁路、高速公路等交通干线周围。从司法实践来看，高速公路前通常有村庄。根据一般逻辑和公平原则，附近村民不应因高速公路的公共利益而损害自己的利益，而原本适用的一级标准不应因高速公路的建设而降低到四级标准，除非他们得到充分和合理的补偿。但是，有关部门推荐和批准的环境噪声标准基本上是最宽松的四类标准，即公路用地红线外50米作为噪声防护距离。这种普遍的现象可能会使司法部门难以决定标准的适用，这需要最高一级的规划来解决。

记者了解到，不到1%的噪声污染侵权案件是通过诉讼解决的，而且大部分是非诉讼渠道。陈颖介绍说，人们经常选择通过行政执法来投诉和解决问题，比如跳广场舞、在社区唱歌和建筑工地。公共设施运行造成的噪声污染，如公路噪声、电梯电机噪声、高压线路变频噪声等。，是公开的和持久的，而且很难通过行政执法渠道解决，因此选择诉讼更为合适。

李宗科告诉记者，噪声污染占环境监测总队每年收到的投诉的大部分，其中建筑噪声投诉最多，超过2万件。近年来，通过在施工现场设置隔音屏障以及批准和控制噪声源来降低噪声。截至今年5月13日，共收到8020起投诉，同比下降12.9%。(记者姚)

《人民日报》(2019年7月10日，第11版)

编辑:张静文