洱海流域无序开发 严重破坏生态环境

本篇文章1577字，读完约4分钟

洱海位于云南省大理白族自治州，是该省第二大淡水湖，是苍山洱海国家级自然保护区的重要组成部分，也是大理市的集中式饮用水源地。2015年1月，习近平总书记视察洱海时，提出了“保护好洱海”的重要指示。但是，检查人员发现，近年来，大理州未能控制洱海周边的无序发展，未能纠正非煤矿山的生态破坏，破坏了洱海周边的生态，洱海水质呈下降趋势。

洱海的水质正在下降

2016年，中央环保督察指出，云南省对高原湖泊管理和保护的长期性和复杂性认识不足，工作缺乏系统性和科学性。一些政策措施没有严格执行，规划目标不能如期实现。一些湖泊被“边治理边破坏”、“居民退而求其次，地产进而求其次”，这在群众中得到强烈反映。其中，大理州等地的部分自然保护区和重点流域存在违法开发建设问题。云南巡视员的整改方案很明确:严格执行《洱海保护管理条例》，大力整顿洱海流域农村民居和餐馆的经营活动，积极规范和引导洱海流域旅游业的发展，遏制洱海水质高锰酸盐指数的上升趋势。

2018年4月，云南省检查人员的整改进展反映出，2017年4月，大理州启动了洱海保护和治理的救援模式，对洱海流域发现的违法建筑进行了整改，对核心区域的餐饮客栈进行了关闭和整改，加快了洱海周边一、二期截污工程的建设。

环洱海旅游开发控制不到位。大理州“十二五”和“十三五”规划涉及洱海流域旅游业发展规划，环境影响评价未依法进行，州政府违法批准旅游规划。2016年，中央环保督察指出，“苍山洱海国家级自然保护区未依法报批旅游发展规划，并在保护区内开展旅游活动”，但“回眸”进驻时并未整改。大理市和洱源县编制的许多旅游发展规划没有充分考虑环境承载力，有些项目与洱海保护要求不一致。洱海流域旅游发展混乱。

洱海流域的非煤矿山破坏生态。经调查，洱海流域57个非煤矿山中，非法开采9个，未完全取缔关闭27个，未进行生态恢复或恢复效果差的19个。大理市政府出台《来料加工企业处置意见》，将整治企业恢复生产的审批权限下放至乡镇，导致本应全面关闭取缔的非法企业死灰复燃。大理瑞泽建材厂凤起页岩矿等企业被责令关闭，长期以来以来料加工为名非法生产，并以清理滑坡为由私自挖掘和盗采。大理市创世新页岩砖厂等企业长期非法生产，未办理水土保持和环境保护手续，对环保部门责令其纠正违法行为的要求置若罔闻。

近年来洱海的水质一直在下降。2017年洱海部分污染物年均浓度较2015年有所上升，其中总磷上升27%，化学需氧量上升11%，总氮上升10%，综合营养状况指数上升8%，藻细胞数上升68%，高锰酸盐指数上升9%。2016年和2017年，洱海水质被评为三级，连续两年未达到水环境功能区二级水质要求。

给餐饮业的无序发展火上浇油

2013年至2016年期间，洱海流域的餐馆和旅店出现了“井喷”。大理州和市(县)政府和市场监管部门对此重视不够，违法建设执法不严，监管不力。截至2017年4月，洱海流域核心区共查处违法建筑1，084栋，在建餐馆和旅店2，498家，其中1，947家无证经营。违法建筑和餐馆占据了洱海的大量湖滨带，破坏了洱海的生态环境。

大理市违反《洱海西岸保护条例》和《洱海保护管理条例》，擅自允许在洱海保护管理区内改建、改建或拆除农村个人住房。2015年和2016年，大理市批准在洱海周边拆除和建设4713户居民，导致餐馆和客栈无序发展，导致大量生活污水直接排入环境。2016年6月，大理创新产业园发展改革局在未发现企业违反国家产业政策的情况下，签发了大理瑞泽建材厂页岩实心砖生产项目的项目备案证明，该企业违反了国家产业政策，且不实。该厂于2017年4月未经批准恢复生产，但大理市土地、林业、环保等部门和凤仪镇政府未能及时制止。洱源县小水坝石材加工有限公司石灰石矿涉嫌私挖和非法开采，但洱源县政府和土地等部门的长期监管却被忽视。

编辑:陈亚男