银保监会：推进村镇银行坚守支农支小市场定位

本篇文章1273字，读完约3分钟

据中国保险监督管理委员会网站12月26日报道，中国保险监督管理委员会近日发布了《关于促进农村银行坚持定位，增强服务农村振兴战略能力的通知》(以下简称《通知》)。《通知》旨在推动农村银行更好地坚持支农和支持小市场的定位，聚焦信贷主业，有效提升服务农村振兴的战略能力。

专注于信贷业务

中国保监会表示，在培育和发展过程中，少数农村银行受各种因素影响，业务发展往往偏离支农和支持小市场的定位。银监会针对培育和发展村镇银行过程中出现的这些新情况、新情况和新问题，制定并发布了《通知》。

《通知》指出，支农是村镇银行的培育目标和市场定位。根据《通知》，村镇银行必须始终扎根于县域，围绕信贷主业，切实提高金融服务农村振兴的适应性和能力，建立和完善符合自身特点的治理机制，扎实做好风险防控工作。此外，通知还要求积极有效地推动主发起行履职，优化村镇银行的培育和发展。

为确保上述监管政策要求在村镇银行得到有效落实，《通知》专门制定了四项基本指标，用于监测和评估村镇银行坚持定位、服务农村振兴战略的能力，并要求地方监管部门根据辖区实际情况进一步细化和区分基本指标。这将对农村银行支农小额金融服务的科学合理监测、评估和评价起到强有力的支撑作用。

更好地防范和控制金融风险

村镇银行是我国县域重要的法人金融机构。经过13年的培育和发展，村镇银行已经成为机构数量最多、规模最小、客户服务最基本、支农特色最突出的“微型银行”，在丰富金融机构体系、为三农和小微企业提供金融服务方面发挥了不可替代的积极作用。

业内人士指出，村镇银行完善了我国多层次、广覆盖、差异化的金融组织体系，活跃了农村金融市场。截至2019年9月底，全国已建立村镇银行1633家，占中西部地区的65.7%，覆盖31个省的1296个县(市、旗)，县覆盖率为70.6%。村镇银行主要经营信贷业务，贷款主要投向县域农民和小微企业。调整后，农村银行存贷比为75.9%，农民和小微企业贷款占90.5%，平均每户贷款余额为33.5万元。目前，村镇银行整体运行稳定，风险水平总体可控。农村银行资本充足率长期保持在17%以上，抵御风险的能力较强。主发起行在集约化经营和服务中发挥了明显的作用，为单个村镇银行提供了强有力的支持。

中国保监会表示，《通知》对于推动村镇银行坚持正确发展方向，提高金融服务对农村振兴的适应性和能力具有重要意义。一是有利于村镇银行更好地服务于农村振兴战略。通过督促村镇银行建立和完善满足支农和支持小企业金融需求的特色业务模式，不断完善创新产品和服务方式，为农民、社区居民和小微企业提供差异化、特色化的金融服务。

二是有利于构建多层次、宽覆盖、差异化的金融机构体系。通过对监测指标的量化评估和监管措施的刚性约束，纠正村镇银行的管理取向，确保村镇银行满足小银行服务三农、服务县域的定位要求。

三是有利于村镇银行更好地防范和控制金融风险。通过引导村镇银行树立合规、审慎、稳定意识，始终坚持“小而散”的风险防控理念，建立和完善适合自身特点的风险管理机制，以“小而散”和坚持定位作为防范风险的根本政策。