国务院报告：今年减税降费将超2万亿元

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4月至10月部分行业减税

前10个月，小微企业减税1860.89亿元；私营企业减税总额10511.84亿元

今年前10个月，全国实现减税、减费19688.94亿元，其中减税16473.26亿元，减社会保障费3215.68亿元。

作为积极财政政策的“重拳”和应对经济下行压力的“关键措施”,今年，中国在scale/きだよ会议前出台了减税和减费政策。2019年，减税和减费政策将“减少”多少税收？受国务院委托，财政部部长刘坤25日向全国人大常委会作了国务院关于减税、减费的报告。

它减少了多少？全年将超过2万亿元

“每年的税费减免将超过2万亿元，占国内生产总值的2%以上，明显高于世界其他国家。”刘坤表示，深化增值税改革后，中国高等级增值税税率已从16%降至13%，在20国集团国家中处于中下水平，低于一些发达国家和新兴市场国家。

位于绍兴大理丝绸(浙江)有限公司厂房内，每一根丝绸都是用机器编织成彩色的丝绸面料，然后加工成领带、围巾、床上用品等，销往欧美多个国家。“今年，公司的利润实现了两位数的增长，其中减税和免税带来的好处约占20%。”该公司董事长林平表示。

大理丝绸是受益于减税和减费政策的千千企业的缩影。今年，中国实施了更大幅度的减税和减费政策。刘坤表示，前10个月，全国实现减税、减费19688.94亿元，其中减税16473.26亿元，减社会保障费3215.68亿元。

自1月份以来，新税法已经实施，小微企业欢迎包容性减税，自4月份以来降低了增值税率，自5月份以来降低了社会保障率，自7月份以来清理和规范了行政费用和政府资金...今年以来，一系列减轻企业负担的政策不断出台。同时，加强政策评估，优化纳税服务，加强监督检查，加强财政收支预算管理，研究实施中央和地方收入分配改革推进方案...经常采取支持和辅助措施，以确保减税和减费扎根。

刘坤说，目前，各种减税、减费措施已经得到有效落实，效果正在逐步显现:

确保制造业等主要行业的税收负担显著减轻。4月至10月，制造业和批发业增值税减税4598.83亿元，税率为25.7%；

确保建筑业和运输业的税收负担得到减轻。4月至10月，建筑业减税188.19亿元，减税率6.2%；交通运输业减税35.63亿元，税率为7.5%；

确保其他行业的税收负担只会减少。4-10月，现代服务业和生活服务业分别减税321.96亿元和134.9亿元，分别减税12.3%和6.6%；

重点支持民营和小微企业。前10个月，小微企业减税1860.89亿元；民营企业各项政策减税10511.84亿元，占减税总额的63.8%。

效果如何？减轻企业和个人的负担

据估计，超过2万亿元人民币的税费将在全年“削减”，这对经济发展会有什么影响？

“从目前各方面反映的情况来看，减税、减费的实施效果良好，大多数企业和公众都有很高的获取感和满意度。从总体上看，今年实施的减税和减费政策超出预期，是最直接、最有效的。使企业受益的最公平的措施。”刘坤说道。

报告显示，减税和减费政策有力地促进了企业增加研发投资。加快实施R&D费用税前扣除75%的政策，减税877.96亿元，并实施其他减税、减费政策，鼓励企业将降低的成本再投资于R&D和技术改造。

根据今年全国人大常委会预算工作委员会组织和委托的调查，江苏东风大岳起亚、黑龙江贺飞乳业、中国钟毅、新疆晶科能源、TBEA、辽宁华晨宝马、宋新机器人等企业。所有这些都表明，减税和减费政策的实施给企业带来了实实在在的好处，有效地推动了企业进一步增加对R&D的投资，促进了技术改造和产业升级。

此外，减税和减费显著增加了居民的收入和消费能力。报告显示，今年前10个月，个人所得税改革共减税4480.84亿元；人均减税1786元。

中国财政科学研究院副院长白景明表示，税费减免更好地减轻了企业和个人的负担，促进了企业的健康发展和经济转型升级。一些新兴产业和消费领域，如果没有减税和减费的帮助，就无法显示出亮点。

报告称，根据财税部门的计算，减税和减费将使今年国内生产总值增长0.8个百分点，固定资产投资增长0.5个百分点，社会消费品零售总额增长1.1个百分点。

明年如何推进？面对问题，继续努力

尽管减税、减费政策的效果逐渐明显，但在实施过程中仍存在一些问题。

报告显示，由于减税和减费超出预期，财政收入面临巨大压力。其次，政府应该如何过“紧日子”？报告显示，将继续密切关注各级预算执行情况，引导和督促地方政府开源节流，支持减税、减费；加强财政收入预算管理，增强国有资源和资产活力。调整和优化财政支出结构，有效缓解部分地区特别是基层的财政压力。

另一方面，少数企业减负不明显，产业链“三明治层”的一些企业享受的政策红利相对有限。企业不合理收费、罚款和摊派的问题不容忽视。一些企业报告说，一些行业协会不合理收费的问题仍然存在。报告说，要坚决执行减税、减费的政策。加大地方指导和监管力度，继续关注各行业税负变化，跟踪做好效果监测和分析工作，督促地方政府坚决清理和规范企业收费，确保企业和人民群众有实实在在的实惠。

中国社会科学院财政经济研究所副所长杨志勇表示，近年来出台的一系列减税和减费政策的效果将在明年继续公布。即使明年不出台大规模的新政策，政策叠加效应也会使现有政策继续发挥作用，继续推动经济向高质量发展。

白景明表示，减税和减费将减少对明年财政收入的影响；同时，明年要全面建成小康社会，“十三五”结束，财政支出保持刚性。因此，必须不断优化财政支出结构，加强预算绩效管理改革，切实提高财政资金使用效率。

(据新华社报道)