定点扶贫路上的“工行样本”

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本报记者蒋

对于特定地区的扶贫，扶贫机构应如何准确发挥自身优势，结合贫困地区的实际情况，创新扶贫措施，提高扶贫效果？近年来，中国工商银行(以下简称“工行”)在四川的定点扶贫可以说是一个不可多得的观察样本。

有针对性的扶贫是一项长期而艰巨的工作，不付出任何努力是做不到的。最重要的是扶贫机构的领导必须重视。《中国经济时报》记者从工行了解到，四川省南江县、通江县、万源市和金阳县是工行指定的扶贫点，记者也跟随工行人员到这些地区进行了相关采访。无论是工行前行长姜建清、杨凯生、易会满，还是工行现任董事长陈思清，工行的领导们都在不断“接力”。在全国范围内，工行有1100多名扶贫干部在扶贫前线奋战。其中，有20多名扶贫干部常年被派到四个指定的扶贫县，涌现出一批典型的农村扶贫干部，如最擅长卖鸡的黎星刻，黑着脸不咬人的书记常义，还有猪老头李盘。

2019年8月至10月，刚刚在工行工作半年的工行党委书记、董事长陈思清两次到四川，行程6天，1800多公里，先后到南江县、通江县、万源市、金阳县调研扶贫工作。陈思庆指出:“扶贫是工行党委确定的全行重点工作。它必须基于‘中国工商银行能够满足当地需求’。”据报道，24年来，工行共派出106名扶贫干部到指定的扶贫区域，贷款超过100亿元，捐款2.1亿元，旨在打造多元化、可持续的扶贫模式。

在与贫困的斗争中，金融机构在资金、技术、渠道和客户资源方面具有独特的优势。如何进一步丰富扶贫项目的技术内容，提高援助的有效性，工行的做法是在初始阶段“投融资投”相结合，充分利用自身的金融优势。

在南江县平岗镇大干村，74岁的何思青过去主要靠务农和打零工为生。通过工行的一对一帮助，他实施了医疗保险和旧房改造，并通过黄阳扶贫项目获得分红收入，2018年年收入超过2万元。近年来，在工行的帮助下，黄羊产业逐渐成为当地人民脱贫致富的“龙头”。2019年，工行支持的南江黄羊养殖业扶贫项目被评为“全球扶贫合作伙伴研讨会”最佳案例。

工商银行相关负责人向《中国经济时报》记者表示，自2016年以来，工商银行已在4个指定扶贫县捐赠5700多万元，开展了“通江黑猪、南江黄羊、万源乌鸡、金阳椒”等一批特色养殖项目，探索了“工商银行+政府+村委会+龙头企业+贫困户”的产业扶贫模式。融资方面，工行支持了八通湾高速等一批基础设施和民生项目，创新推出精准扶贫贷款产品“致富创业贷款”，为种养带头人提供融资支持，累计贷款约800万元。在引进资源方面，工行协调引进新希望、蓝润等农业龙头企业，投资3800万元在扶贫点建设农产品种植、养殖和加工项目，带动了产业发展和贫困户就业。2019年，工行与金融同业推出“银行+期货+保险”的扶贫模式，将饲料成本指数保险和气象指数保险产品应用于4个县市的畜禽养殖和特色种植，帮助当地农民和企业降低经营风险，稳定收入。

"金融优势是工行精准扶贫的最大优势."陈思清表示，今后工行将进一步创新和运用金融智慧，充分发挥金融特色，突出金融专业优势，更好地推进贫困地区扶贫工作。继续深化“投资”、“整合”、“引进”一体化，提高扶贫质量和效率，构建贫困地区经济社会发展和群众脱贫致富可持续援助模式。

在有针对性的扶贫道路上，仅仅实现扶贫目标是远远不够的，重要的是要防止扶贫。工行相关负责人告诉记者，工行的做法是“联系现在+长远”，选择发展产业，规划扶贫与农村振兴的共生发展，构建可持续的造血机制。陈思庆对记者表示，工行要把帮助实现脱贫攻坚作为实施农村振兴战略的首要任务，以防止贫困回流为重点，加大工业、教育、就业扶贫力度，增强贫困地区和贫困人口的造血功能。