中央经济工作会议关键词解读：农村金融将靶向发力

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最近召开的中央经济工作会议制定了明年的主要任务。其中，与农村金融相关的内容为下一步农村金融发展指明了方向和路径。

到2020年，全面建设小康社会，“十三五”规划即将结束。在这历史性的一年，农村金融将成为目标。从扶贫到环境治理，从服务下沉到回归原点，从农业供给侧结构改革到农村振兴，在继续扎实推进中，农村金融将迎来新的发展机遇。

关键词:摆脱贫困

会议指出，要确保如期全面完成脱贫任务，集中力量打好深度贫困的歼灭战，把政策和资金重点放在“三区三州”等深度贫困地区，落实工业扶贫、移民扶贫等措施。，严格把贫困人口从海关中撤出，巩固扶贫成果。有必要建立一个机制，及时监测和帮助返回的穷人和新出现的穷人。

根据中国保监会和中国人民银行发布的《2019年中国普惠金融发展报告》，截至2019年6月底，全国扶贫小额信贷共发放3834.15亿元，余额2287.57亿元；累计有960.14万户贫困家庭支持建立该卡，其余家庭为566.62万户。扶贫开发项目贷款余额4274.04亿元。全国334个深度贫困县贷款余额17365.89亿元，比年初增加1274.27亿元，增长7.92%。工业精密扶贫贷款余额1.24万亿元，使805万贫困人口(次)脱贫。

数据显示，金融扶贫是精确而有效的。根据会议提出的要求，到2020年，要确保如期完成脱贫任务，并建立机制，及时对返贫和新兴贫困人口进行监测和帮助。十九届四中全会提出“坚决打硬仗，实现消除贫困目标，建立解决相对贫困的长效机制”，金融扶贫任务将转向支持解决相对贫困人口问题。这不仅需要建立一个机制，不断推进金融业的扶贫，还需要深化农村普惠金融的相关工作，增强弱势群体的权能，构建一个具有“内驱力”的金融扶贫长效机制。

关键词:绿色生态

会议指出，要夯实污染防治基础，坚持同一个方向，保持合力，注重污染控制的精确化、科学化和法制化，促进生态环境质量的持续改善。以保卫蓝天、碧水、净土为重点，完善相关治理机制，做好源头防控。

基于污染防治和绿色生态的需要，金融服务的目标是大力推进绿色金融的发展。中国人民银行发布的《中国绿色金融发展报告(2018)》显示，截至2018年底，全国银行业金融机构绿色信贷余额为8.23万亿元，同比增长16%；全年增长1.13万亿元，占同期企业及其他单位贷款增长的14.2%。

《中国绿色金融发展报告》(2018)也指出，在绿色金融自身快速发展的同时，其社会和环境效益也进一步显现。一是为绿色发展和转型升级提供综合金融服务，有效推动新旧动能转化和优质发展；二是清洁供暖、畜禽粪便处理和资源化利用等领域污染防治和重点民生工程专项支持不断加强；三是通过支持绿色工程建设，有效提高了能源利用效率和节能减排效果，对环境质量的改善起到了积极的推动作用。

关键词:农村振兴

会议指出，要狠抓农业生产供给，加快农业供给结构改革，促进农民增收和农村振兴。加快生猪生产恢复，确保供应和价格稳定。要确保实现脱贫目标，巩固脱贫成果，不放松农业生产，扎实振兴农村。

2019年2月11日，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、财政部、农业和农村事务部联合发布了《农村振兴金融服务指导意见》，要求各涉农金融机构加大对农村振兴的支持力度，更好地满足农村振兴多元化、多层次的金融需求。

农村振兴的主体是农民，农业供给方的结构改革是农村振兴的基础之一。满足上述要求的金融服务必须是多维的，并应与新技术的创新应用相结合。金融的作用应体现在整个农业产业和第一、第二、第三产业整合发展的整个链条上，并通过各种金融手段和工具提高金融援助对农村振兴的有效性。

关键词:下沉与回归

会议指出，要引导大银行服务中心下沉，中小银行要以主营业务为重点，深化农村信用社改革，引导保险公司确保回归功能。

这一内容围绕农村金融机构改革展开，核心是“下沉与回归”。“大银行服务中心正在下沉”，这意味着它们必须满足农村基础设施建设和农业主导产业等新业务实体的金融需求。“中小银行主业化”是指要求中小银行做好为县域实体经济服务的金融工作，以“三农”和小微企业为重点，帮助县域工业和消费“双升级”。深化农村信用社改革要根据不同地区经济发展的情况，采取不同的方式。在经济相对发达的地区，城市化率相对较高，因此农村信用社的改革应着眼于城乡协调发展，以城市为带，更好地促进工业和消费的质量提高和效率提高。然而，在经济欠发达地区，农村信用社应充分发挥合作机制优势，修复内外金融能量，将合作金融与商业金融有机结合。农业保险创新需求迫切，尤其是在保障农业生产方面，需要充分体现其保障功能，使农业保险真正成为农村金融的重要支撑。