取消高速省界收费站 提升流通效率可期

本篇文章1166字，读完约3分钟

■微观评估

■李海南

取消高速公路省级收费站的项目已经进入最后阶段。数据显示，29个联网收费省份的24，588套电子不停车收费系统的建设和48，211条电子不停车收费车道的建设和改造已于10月底前全部完成。截至12月10日，中国etc客户总数超过1.85亿，完成总配送任务的97.17%。

“联调联测工作将于12月20日前全面完成，年底前基本具备取消国家高速公路省级收费站的条件。”交通部政策研究室副主任孙近日表示。

取消高速公路上的省级收费站后，畅通交通和提高流通效率是车主最大的好处。通过大幅度降低物流成本，特别是节能减排，提高人们的出行满意度是锦上添花。因此，取消高速省级收费站和提高流通效率是社会各界对这一政策的最大期望。

早在今年5月，国务院办公厅发布《关于深化收费公路体制改革和取消高速公路省级收费站的实施方案》时，就指出要力争到2019年底基本取消全国高速公路省级收费站，以增强人们的收益感、幸福感和安全感。

显然，立足点是提高人们的获得感、幸福感和安全感。“三感”也直接戳到了人们内心的真实感受。近年来，随着国家高速公路网的完善和人民生活水平的大幅提高，跨省车辆出行更加频繁。特别是随着假日客车免费通行政策的实施，跨省驾驶正成为越来越多的人出行的首选。然而，吸引各行各业极大关注的一个问题是，高速拥堵正在成为常态。其中，高速公路收费站造成的“人为拥堵”受到了批评。

关于高速收费站通行时间的统计数据清楚地说明了取消省级收费站以提高通行效率的好处。统计数据显示，在正常情况下，公交车通过省际边界的平均时间已从原来的15秒减少到2秒，降幅约为86.7%；卡车穿越省际边界的平均时间从29秒减少到3秒，减少了89.7%。由于车辆不再需要排队交费，省际边界的交通拥堵问题得到了彻底解决，节能减排取得了显著成效。

由此可见，取消省级收费站的好处是显而易见的，也是社会各界所期待的。正因为如此，这项政策的推广和实施显得如此迅速。事实上，取消省级收费站才一年。值得一提的是，取消省级收费站后，车辆识别、路线记录和不停车收费将主要依靠etc车载设备，而非etc车辆将需要人工停车收费。因此，加快电子收费系统的普及是非常重要的。今天，etc的全国发行量已超过1.85亿份，接近完成1.9亿份的目标。

笔者认为，取消省级收费站表面上是为了缓解高速交通拥堵，提高交通效率，但其背后却承载着科技水平、管理水平和政策执行的共同进步。就公路建设而言，公路除了自身的交通功能外，还肩负着带动区域发展和协调要素分布的重任，具有一定的公益性。这一特点可以从高速减免税政策的反复增加中看出。从帮助流通降低成本、提高效率的角度来看，取消省级收费站、提高流通效率、帮助物流业降低成本、提高效率、回归公益等措施，是各级政府乃至世界各国统筹全局的重点考虑。