中央经济工作会议透露七大关键内容

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时代评论周

中央经济工作会议于12月10日至12日在北京召开。这次会议被称为“中国今年的最后一件大事”，是观察中国2020年经济前景、宏观调控和重大改革的风向标。根据中央经济工作会议公报，七大政策重点和趋势值得关注。

首先，从会议为明年经济工作定下的基调来看，“稳定”一词是整个2020年经济工作的重点。会议把稳定增长、保持稳定、保持经济运行在合理区间放在突出位置，继续把“稳中求进”的总原则作为2020年做好经济工作的方法论。这是实现2020年主要目标和任务、促进高质量发展的重要基础。

第二，坚持宏观政策取向不变。会议建议继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策应该大力提高质量和效率，更加注重结构调整。稳健的货币政策应该灵活适度，保持合理充裕的流动性。这保持了政策的稳定性，这意味着明年政策的主题仍将是随着经济形势的变化进行预调整和微调，不会出现“洪水灌溉”。可以预见，在保证连续性和稳定性的基础上，明年反周期宏观政策的前瞻性和灵活性将更多地体现在具体操作层面，从而保证经济增长的稳定发展。

第三，稳定基础设施将是实现稳定增长的重要起点。会议指出，财政政策和货币政策应与消费、投资、就业、产业和区域政策相结合，引导资金投向先进制造业、民生建设、基础设施短缺等供需双方受益的领域，促进产业和消费“双升级”。基础设施投资一直是经济稳定增长的重要起点，它不仅能够带动一系列相关产业的增长，而且与稳定就业、促进消费的目标相联系。因此，会议强调，其目标是引导基础设施和其他领域的资本投资。

第四，坚决打赢三场硬仗。三大战役的重点发生了变化，即从以前的“预防和化解重大风险，准确脱贫，防治污染”转变为“确保脱贫目标和任务的实现，确保分阶段防治污染目标的实现，确保不发生系统性金融风险。”市场普遍认为，“脱贫”与反周期努力密切相关，“污染防控”对实体经济的意义在于影响供给方的价格弹性(ppi)，而“防范和化解重大风险”的优先级较低，意味着2020年的金融周期基本稳定。

第五，要做好“促进国内市场形成”的文章。会议强调，要促进消费稳定增长，有效增加投资，释放国内市场需求潜力。巨大的market/きだよ不仅是中国继“世界工厂”之后参与全球化的战略筹码，也是外部环境恶化时巨大的内部swing/きだよ よ き和经济增长动力。要利用国内市场，首先要把握国内需求市场；二是完善扩大内需市场和维护消费市场的体制和政策。会议强调“依靠改革优化经营环境”，也是为了创造新的消费增长点，形成国内市场与生产主体、经济增长与扩大就业、金融与实体经济的良性循环。

第六，高质量发展是发展的核心和政策的出发点。会议强调，加快现代经济体系建设。要“促进农业、制造业和服务业的高质量发展”。可以预见，中国农业、制造业和服务业的发展将在未来迎来一轮高潮。对于具有产业链升级价值的先进制造业、龙头企业和新兴产业集群的发展，国家和地方政府将出台相关扶持政策。

第七，加快经济体制改革和对外开放。会议指出，“改革开放应是动力”，“开放应继续向更广范围、更广领域、更深层次发展”，这意味着2020年国内改革开放政策的预期会更高。例如，在改革方面，收入分配制度改革、国有企业和混合所有制改革、中央和地方政府之间的财权和支出责任分工、金融供给方的结构改革、利率市场化改革和资本市场基本制度改革都有望加快。