应处理好公共资源交易领域管理与服务关系

本篇文章1514字，读完约4分钟

■我们的记者刘辉

12月10日至13日，以“改革、创新、优化、共享”为主题的第六届全国公共资源交易论坛召开，讨论公共资源交易领域的关键问题，以期促进我国公共资源交易的健康、规范、阳光发展。

中国物流与采购联合会副会长、公共采购分会会长金彩表示，中国公共资源交易领域的改革继续推进，各地在不断探索，整个行业发展迅速。根据政府采购、国有企业采购和部分省、自治区、直辖市的数据初步测算，市场交易总规模接近30万亿元，资源交易总量大、范围广、覆盖面广，直接关系到民生和公共服务。要处理好公共资源交易领域的管理与服务的关系。公共资源交易涵盖政府采购、公共工程建设、土地交易、产权交易、药品集中采购等领域，涉及政府和市场的制度安排，这不仅是我国社会主义市场经济的重要组成部分，也是一种市场交易行为；也是政府和公共部门履行公共职能、保障民生和社会进步、提供公共服务的方式。一方面，政府应加强管理，确保交易公开、透明和阳光，这是政府的关键职能；另一方面，它更注重服务，创造良好的商业环境，让市场在资源配置中发挥主导作用，这是政府的基本职能，也符合十九届四中全会的要求。

如何处理管理和服务的关系？金彩说，公共资源交易的管理和服务应该用供应链的思想来看待。无论是宏观层面的人类命运共同体建设、“一带一路”倡议，还是中观层面的公共资源交易平台整合共享，微观层面的企业转型升级，降低成本、提高效率的关键是实现互联互通，供应链是最基本的支撑力量。供应链的核心理念是协作和共享。工业供应链的协同创新与公共采购的协调、协作和服务。要协调好各方面的关系，搞好供求关系，协调好监管、服务和交易之间的协调。应当利用公平监督来形成公平的市场环境。

同时，金彩认为，有必要处理好公共资源交易领域改革与创新的关系。公共资源领域面临着制度完善和制度创新的问题，尤其是在顶层结构不清、交易监管力度加大的情况下，全国各地的实践探索、改革创新尤为重要。应利用新技术提高公共资源交易的管理和服务水平。目前，几乎每个省、地区、城市和州都建立了自己的平台。最近，国家公共资源交易服务平台在全国范围内发布了50项杰出创新。这些平台采用了大数据、云计算、人工智能和移动互联网等大量新技术，优化了交易服务，提高了监管水平。公共资源交易平台的建设和升级可以成为管理和服务创新的起点。

中国物流与采购联合会公共采购分会常务副会长胡大建表示，新技术的应用不仅会带来生产方式和生活方式的改变，还会带来公共管理和政府治理模式的改革。目前，全国各地的公共资源交易平台正在加快信息化建设，并尝试使用大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网、5g等新技术。新技术对于提高公共资源交易的管理和服务水平非常重要。信息化过程可以分为三个阶段:电子化(在线过程)、网络化(数据交换)和智能化(大数据)。目前，它正处于从2.0到3.0的阶段，但数据的真实性和安全性不容忽视。行业协会可以在数据标准制定、数据交换平台、供应商共享、信用信息共享等方面发挥作用。

中国物流与采购联合会公共采购分会秘书长彭新亮表示，公共资源交易的法律体系需要完善，交易监管、服务和执行之间的关系需要理顺。数字技术的应用给公共资源交易的治理带来了变化。智能交易和智能监管是数据支持的公共资源交易的具体体现。要实现智能交易，首先要充分发挥大数据的作用，在保证数据完整性的同时，提高交易的电子化程度，确保准确性。第二步是进一步突破体制和制度障碍，通过不断完善的公共资源交易数据共享平台系统，形成全过程的信息数据链，从而更好地实现大数据共享。第三步是更好地拓展大数据服务，为政府部门的宏观决策和行政监管提供数据支持，为各市场主体提供数据服务。