打一场海上“打非治违”战役

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5月28日晚，浙江省象山县海洋与渔业执法大队执法人员进行了海上巡逻。20点左右，执法人员发现一艘没有船名的钢质渔船正在油菜花海域作业。执法人员立即帮助这艘船。执法人员登船检查后，发现船主不能出示捕鱼许可证和相关渔船证书。当时，船上正在进行网箱作业，甲板上有新鲜的渔获物和10个网箱。根据统计，船上共检获68.25公斤螃蟹、106.7公斤章鱼及7.95公斤杂鱼。

根据《中华人民共和国渔业法》，禁止以破坏渔业的方式捕鱼，如炸鱼、毒鱼、电鱼等。禁止制造、销售或使用违禁渔具。禁止在非捕鱼区和非捕鱼季节捕鱼。禁止用小于最小网目尺寸的网捕鱼。捕捞的幼鱼不得超过规定的比例。禁止在禁渔区或禁渔期出售非法捕捞的渔获物。执法人员认为，何某等四人在禁渔期使用禁渔工具(网箱网具)涉嫌刑事犯罪，此案已移送香山县公安局依法处理。

这只是浙江省“一次打击、三次整治”专项执法行动之一，类似案件也很多。

浙江省的海域面积为26万平方公里，是陆地面积的2.6倍。浙江渔场面积超过22万平方公里，是中国著名的优质渔场。

多年来，随着海洋生态环境的恶化和过度捕捞，东海渔业资源日益枯竭，渔业资源濒临荒漠化。当地渔民说，过去“春天黄鱼呱呱叫，夏天鱿鱼晒暗礁，秋天虾到处跳，冬天鱼全挂在网里”；现在是“带鱼如筷子，鲳鱼如钮扣，黄鱼难见，鱿鱼正在迅速消失。”

2014年，浙江省开展了“一罢工、三整治”专项执法行动，严厉打击了“三不”渔船，严厉整治了“死网”、“船证不符”渔船和海洋环境污染。浙江省专门成立了以34个省级相关部门为成员单位的渔业恢复振兴和“一罢工三整治”专项执法行动协调小组，办公室设在浙江省海洋与渔业局。

“一战三正”是一场“打击海上非法活动”的运动。省自然资源厅厅长黄志平表示，通过出台渔船更新、渔网使用、隐患排查、报废拆解等政策和标准，促进了渔民个人信用和非法记录的使用，并纠正了渔船和渔船“不一致的船舶证书”。目前，1700艘渔船已全部整改完毕。同时，认真落实《浙江省沿海水污染防治规划(2013-2017)》，组织开展排污口入海、养殖尾水、船舶污染等专项整治。制定并实施海洋“一线四计划”(生态红线、海洋功能区划、主体功能区规划、海岸线保护与利用规划、海岛保护规划)，组织实施海岸线整治与恢复三年行动计划；率先在全国实施“滩长制”，结合全国唯一省级“滩长制”试点，积极推进“湾(滩)长制”，采取多种措施推进海洋环境污染控制和生态修复。截至2018年5月，全省已核实303个非法不合理排污入海点，完成287项整改；完成了14.5万亩海水池塘的生态改造，划定了7.3万亩禁渔区；全省400总吨以上的664艘渔船都装有滤油装置。

目前，“一打三整改”已取得阶段性成果。在过去的五年里，该省已经取缔了15264艘“三不”渔船，清理了62万多件非法渔具；查处非法捕捞案件12000余件，其中600余件移送司法，涉案人员2500余人，打破了海洋捕捞长期存在的“无序、过度”、“不敢管理、不能管理、不能管理好”的局面，渔业资源首次出现复苏迹象。黄志平说，下一步，经过五年的努力，海洋渔业资源的科学保护、合理利用和有效管理与控制的治理体系将基本建立，优质实现“渔业强、渔区美、渔民富”的目标。(记者王碧雪)

《人民日报》(2018年10月31日，第21版)

编辑:陈亚男