生态环境部：一系列碳市场制度体系 建设文件将加快出台

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一系列碳市场体系

施工文件将被加速

生态和环境部:

一系列碳市场体系

施工文件将被加速

记者李远编辑林建

生态环境部气候司司长高力昨天在国务院办公室举行的新闻发布会上透露，为了给碳市场的运行奠定制度基础，将加快出台一系列文件，包括重点排放单位温室气体排放报告管理办法、核查管理办法、交易市场监督管理办法等。

生态环境部副部长赵英敏在会上也表示，他正在按照统一要求，积极规划“十四五”期间应对气候变化的工作，其中一个初步考虑就是进一步加快碳市场建设。

“十二五”期间，我们将基本建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的全国碳市场，实现全国碳排放交易市场平稳有效运行。”赵英敏说。

碳交易市场是将以二氧化碳为代表的温室气体视为“商品”的市场，通过赋予特定企业合法的排放权，允许二氧化碳自由交易。自2011年以来，中国已在7个省市启动地方碳交易试点工作，并于2017年12月正式启动覆盖全国的统一碳市场。

高力介绍说，全国碳排放交易市场建设取得积极进展。例如，在制度体系建设方面，生态环境部起草并完善了《碳排放交易管理暂行条例》，这是为碳交易奠定法律基础的重要文件。下一步，促进碳市场建设的重要文件，如《全国碳排放权总量设定和分配方案》和《发电行业配额分配技术指南》也将尽快出台。

据悉，全国碳市场从电力生产和供应行业开始，将逐步扩大覆盖行业，分阶段降低企业门槛标准，确保碳市场的有效性、效率性和公平性。力争扩大到石化、化工原料及化工产品制造、非金属矿产、黑色金属冶炼及轧制加工、有色金属冶炼及轧制加工、造纸及纸制品、民航等年综合能耗1万吨标准煤的企业。

高力表示，原国家排污权登记制度和交易制度的建设方案提出后，生态环境部组织专家进行了优化评估。下一步，修订完善后，我们将抓紧相关建设，确定纳入全国碳市场的发电行业重点排放单位名单，在注册系统和交易系统中开户，并做好一系列准备工作，率先在发电行业交易。

根据公开数据，截至2019年11月15日，8个地区(上海、湖北、北京、福建、广东、重庆、天津和深圳)的碳市场现货交易额为3.64亿吨，总交易额为79.85亿元。其中，广东和湖北在累计营业额和营业额方面排名前两位。

业内人士认为，未来碳市场的排放量将涉及30亿吨至40亿吨。如果只考虑现货，预计交易金额将在12亿至80亿元之间。如果进一步考虑期货，交易量将大幅增加，交易活动将大幅改善，交易量可能达到600亿元至4000亿元。