保护区为何总是为发展让路？

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另一个问题是侵占和破坏自然保护区。

在11月4日至8日安徽省考察期间，中央第三生态环境保护督察团发现安庆市政府随意调整保护区范围和功能区划，导致保护区生态功能下降，严重威胁江豚栖息地。

近年来，自然保护区被迫“瘦身”的情况并不少见。由于自然聚集和丰富的特性，一些保护区面临着大规模开发的困境，一些地方政府甚至以牺牲保护区为代价进行开发。

例如，甘肃省祁连山国家级自然保护区长期开展大规模的探矿和采矿活动，在秦岭北麓的Xi安发现了大规模的非法别墅，对生态环境造成了严重破坏。

中央环境保护检查员和检查员都“回顾”并发现了许多破坏自然保护区的案例。在许多地方，保护区的范围和功能区划会随意调整，以便为经济发展让路。

例如，今年10月，中央环保督察团在向广西壮族自治区反馈“回顾”和专项督察意见时指出，自治区林业厅和有关城市试图通过划定自然保护区进一步减少生态空室，以使违法行为合法化。林业部还支持相关城市通过“天窗开放”的方式，将43个矿区、勘探区和风力发电开发项目从自然保护区转移出去。

也是在今年10月，中央环境保护监察局向云南省汇报，指出自2010年以来，楚雄州政府非法缩小了包括三山和恐龙河在内的五个国家级自然保护区的范围，为风电场、公路、水库和其他建设项目的开发和建设让路。

9月26日，生态环境部就侵占和破坏自然保护区的问题采访了安徽、重庆、云南等地的政府官员，要求各地各部门严格管理自然保护区，禁止以破坏自然保护区为代价谋求经济增长。

采访涉及7个自然保护区。其中，辽宁省辽河口国家级自然保护区的生产油井撤出缓慢；江苏省镇江长江江豚省级自然保护区违法建设影视房地产园项目；吉林省珲春东北虎国家级自然保护区核心区有别墅，核心区的林地和池塘出租用于畜禽养殖；云南省拉市海高原湿地省级自然保护区无序发展。

为了发展经济，许多地方不仅纵容自然保护区长期存在的生态环境问题，甚至将非法企业列为吸引投资的重点，还提供减免排污费等扶持政策。

例如，今年6月，当中央环境保护局对河南进行“回顾”时，发现三门峡黄河湿地国家级自然保护区的核心区和缓冲区有大型农场，这些项目都被当地政府所吸引。

中央政府非常重视对各种自然保护区的保护。《自然保护区条例》明确规定，自然保护区的核心区和缓冲区不得建设生产设施，实验区不得建设污染环境、破坏资源或景观的生产设施。

去年7月至12月，7个部门联合组织了“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动。今年3月底，生态环境部等7个部门再次联合开展专项行动，对31个省(区、市)的469个国家级自然保护区和847个省级自然保护区进行了体检，重点检查和清理各级保护区的旧账和新问题。

保护生态和发展经济没有矛盾。在生态环境保护问题上，各地都要算大账，不能因小失大，一边倒，急功近利。正如专家所说，从根本上讲，不解决生态和环境问题的经济账户是不经济和不可持续的。(记者马新平)

编辑:计然