有的放矢：以科技创新推动绿色发展

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污染防治是全面建设小康社会的决定性时期必须坚决打好的三场硬仗之一。近年来，通过大力开展生态环境保护和恢复，改革和完善生态环境治理体系，促进绿色发展模式和生活方式的形成，继续扎扎实实地捍卫了蓝天、碧水和净土，全国生态环境质量不断改善。从长远来看，以科技创新推动绿色发展是抗击污染的根本途径，这就要求充分发挥绿色技术创新的支撑作用。

突出市场导向，加快绿色技术创新体系建设。构建绿色技术创新体系的关键是让企业成为创新的主体。因此，应着力培育绿色技术创新的龙头企业和典型示范企业，以充分发挥绿色技术创新的市场化示范效应。充分发挥中小企业在绿色转型创新中的作用，加大对中小企业从事绿色技术R&D和产业化的资金支持，推动中小企业深入参与绿色技术R&D和应用项目的组织实施。目前，我国绿色市场体系滞后，绿色消费市场不发达，建立有效的市场机制迫在眉睫。加快培育环境治理和生态保护市场主体，形成统一、公平、透明、规范的市场环境，建立和完善绿色技术产品和服务的市场交易体系；培育绿色消费市场，建立健全绿色消费长效机制，积极引导人们践行绿色生活方式和消费模式，推动企业提高绿色创新能力，增加绿色产品和服务供给；进一步完善排污权、碳排放权、能源使用权、水权和林权交易体系，规范市场交易行为。

坚持统筹规划，完善绿色技术创新和创业链。绿色技术研发、应用推广和产业发展是一个有机整体，因此有必要加快绿色技术创新链、产业链和资金链的深度整合。应推进绿色技术创新的供给侧结构改革。增强绿色技术基础研究和人才培养能力，鼓励高校和科研院所围绕绿色技术创新培养高技术、高技能人才；加快发展专门从事绿色技术基础和应用基础研究、产业共性技术R&D服务和成果转化的新R&D机构；预测和预见绿色技术在继续实施，制定绿色技术和产品需求目录，引导企业加强绿色技术研发和成果应用；修订完善绿色技术标准，提高绿色技术专利分类管理水平，加强绿色技术知识产权保护。围绕大气、水和土壤污染防治领域的重点问题，整合示范和推广应用先进适用的绿色技术成果。完善绿色技术转移和成果转化体系，推进污染防治领域关键技术的转移和转化。大力发展节能环保产业。培育大型龙头企业，鼓励其依靠市场力量推动专业整合，推动产业规模化和集群化。推动节能环保产业与人工智能、云计算、大数据等新兴产业融合，推进产业智能化。

加强制度保障，促进环境科技管理政策创新。加强绿色技术创新，迫切需要形成政策协同，建立长效机制。围绕京津冀、粤港澳、长江经济带和黄河流域重大污染防治的科技需求，加强科技、生态环境等相关部门环境科技管理的协同创新，建立和完善咨询机制，探索建立跨部门、跨区域的环境科技创新业务协同管理体系。着力构建以市场为导向的组合式绿色技术创新政策体系，从政策流程、目标、内容和组织层面梳理和评估现有政策，加强协同互补；开发多元化环境政策工具，着力建立和完善科技创新与生态环境政策的联动机制，完善绿色税收、绿色金融等多种经济手段的互动机制。

(作者:湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心)

人民日报(2019年11月19日09版)