消费与扶贫形成合力，助推脱贫攻坚

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——访国家职业教育研究院电子商务产业分院副院长、商务部研究院电子商务专家李建华

■我们的记者王晶晶

11月8日，国家发展改革委、国务院扶贫办等15个部门联合发布了《动员全社会力量参与消费扶贫倡议》，推动社会各界积极履行社会责任，动员全社会扩大贫困地区产品和服务消费，促进贫困人口稳定增收，帮助贫困地区实现脱贫攻坚目标。

自国务院办公厅发布《关于继续实施扶贫攻坚的指导意见》(以下简称《意见》)以来，消费扶贫已成为社会力量参与扶贫的重要方式，对促进贫困地区第一、二、三产业融合发展和东、中、西部地区协调发展具有重要的现实意义。

国家职业教育研究院电子商务分院副院长、商务部电子商务专家李建华在接受《中国经济时报》记者采访时表示，消费扶贫让消费者通过日常消费行为实现“买而不捐”、“买而不帮”，让消费者感受到“消费也是扶贫”的价值感受，为扶贫贡献爱心和力量。它给消费者一种“参与”和“成就”的感觉，给穷人一种“收获”和“幸福”的感觉。

激励贫困户内生动力的机制创新

中国经济时报:如何理解“消费扶贫”？

李建华:消费扶贫是一种公益性的商业活动，可以理解为“走商业之路到步行街”。消费扶贫是消费与扶贫相结合的合力，可以说是一种具有“三新”特征的创新。

一是新机制。将地方探索和实践中的消费扶贫纳入国家扶贫政策体系，极大地提高了政策的可操作性，可谓扶贫开发机制的创新。

第二是新的道路。消费扶贫将消费者与贫困家庭直接联系起来，减少了中间道路，方便了公众的直接参与。此外，每个人都可以通过消费帮助穷人，使改革和发展的成果惠及更多的贫困地区和贫困人口，实现社会发展的公平，为解决贫困开辟新的道路。

第三，新措施。通过鼓励消费者购买贫困地区的优质农产品，支持贫困地区的产业发展，不仅满足了消费者多样化的消费需求，也为贫困家庭带来了脱贫致富的动力。消费扶贫也突破了信息瓶颈，使贫困户关注生产，体现了自身的劳动价值，变外部的“输血”为内部的“造血”，增强了贫困户的内生力量，使贫困户有尊严地脱贫。这是扶贫开发工作的创新举措。

线上线下整合，拓展扶贫新渠道

《中国经济时报》:你认为什么形式可以更好地将消费和扶贫结合起来？

李建华:第一，“进入机构”。鼓励机关、国有企事业单位、学校、医疗等单位在同等条件下优先购买扶贫农产品，优先在贫困地区招用劳动力。由于政府机构等单位采购量大且稳定，他们可以大量消化贫困地区的产品，这有利于促进贫困地区的产业转型升级，进而帮助贫困人口稳定增收脱贫，成为消费扶贫的主力军。

第二个是“进入商业”。疏通销售渠道，发挥公众力量。鼓励超市集中购买贫困地区的产品，设立“消费扶贫”区，让更多的消费者购买绿色、健康、自然的产品，实现贫困地区的产品资源化，提高贫困人口生产的积极性和主动性，促进贫困地区的产业发展。

第三是“进入社区”。充分发挥社区的消费力，利用社区服务多元化、分布广泛的线下商店系统，建立线上线下一体化扶贫服务平台，支持贫困地区产品进入城市消费者的门槛。

第四是“旅游消费”。积极推广农村特产和美景，引导城镇居民和干部职工在节假日到贫困地区旅游消费，帮助贫困地区发展经济，增加贫困家庭收入。

第五，“订单农业”。鼓励电子商务平台企业和消费者采取预售、众筹、订单农业等方式，让贫困人口能够计划种植和生产，不再担心种植任何农作物品种，也不用担心市场前景对产品价格的影响，从而保证产品质量，从而增加收入，实现扶贫。

第六，“线上线下整合”。鼓励线上线下企业设立扶贫商店、电子商务扶贫大厅和扶贫渠道，鼓励电子商务平台给予“流量”等支持。例如，商务部推广京东、阿里、苏宁等大型电子商务企业，开辟电子商务扶贫渠道，为贫困地区网上销售产品提供流量支持、费用减免等优惠措施，为贫困农村地区的扶贫搭建了重要平台。

尊重市场规则，避免过度营销

中国经济时报:如果我们想在消费上帮助穷人，我们应该注意哪些问题？

李建华:首先是准确识别，这是决定消费扶贫成败的关键。如果消费者想通过消费帮助穷人，他们必须消费来自贫困地区和穷人的产品和服务。否则，很容易搞商业欺诈，“浑水摸鱼”，从而失去了消费扶贫的初衷。

其次，它是以市场为导向的。消费扶贫属于商业行为，应该按照商业行为的标准和方法进行，必须为消费者提供高质量的产品和服务，提升消费者体验，满足消费者需求。只有这样，消费者才能继续消费，通过消费缓解贫困才能永远持续下去。

第三，不要“道德诱拐”。由于这是一种消费者行为，消费者被允许独立选择，而不是强迫消费者选择商品和服务，鼓励消费者在消费时选择能够尽可能帮助穷人的商品和服务。

最后，不要“悲剧营销”。一些商家利用“消费扶贫”进行过度炒作，造成“悲剧性营销”的恶性事件，甚至利用消费者的爱欺骗消费者。虽然短期商人会获得一些利润，但从长远来看，这将损害“消费扶贫”政策的长期发展和所有贫困家庭的整体利益。这就要求相关部门重视并加强管理和监督。

保证消费扶贫的准确性和真实性

《中国经济时报》:如果要推动全社会形成“消费扶贫”的良好氛围，我们应该坚持什么样的应对策略？

李建华:首先，我们应该发挥大数据的作用，实现准确识别。目前，有必要改进大数据的使用，以实现准确识别。通过建立大数据消费的扶贫模式，匹配信息和数据，可以实现对目标的准确援助、准确的信息收集和准确的市场联动。来自贫困地区和穷人的产品和服务才是真正的消费者。因此，准确脱贫更科学，更有利于提高扶贫的质量和水平。例如，在贵州贵定，“一县一品、一镇一云、一户一品一码”的大数据电子商务扶贫模式。

二是建立特色产品的可追溯系统。为了帮助穷人消费，我们必须首先界定什么是扶贫产品和服务，谁来界定它们，用什么技术手段来界定它们，如何追踪产品和服务的扶贫属性，给它们贴上信誉标签，并防止它们被混淆。这些是追溯系统必须面对的问题。这就要求政府应发挥其作用，确保可追溯性信息的可信度和可追溯性。

第三，加强供应链建设，有效供应优质产品。国家有关部门必须引导贫困地区建立农副产品生产标准、分拣标准和质量标准，提高产品质量。同时，培育农产品供应链的龙头企业，形成农产品从田间到餐桌的全链联动。如果消费者消费的产品得不到“质量”的保证，消费扶贫就失去了可持续发展的基础。

四是建立有效的监管体系。消费扶贫要求市场监管部门和信用监管部门加强信用监管，实行守信激励和失信惩戒，依法严肃查处打着消费幌子的扶贫行为。同时，鼓励电子商务平台以“消费扶贫”为主题对商家进行监督和调查，让消费者只需一个按钮就可以直接消费，而不用担心“身份识别”。