鱼渔兼予 智志双扶 授受同惠 京津对口帮扶河北承德互惠双赢

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北京三昌橡胶制品有限公司汽车密封橡胶圈生产线位于河北怀丰工业园。韩春明

京津对河北省承德市实施对口支援，通过劳务合作帮助河北省承德市3.6万贫困劳动者实现就业。同时，承德已成为京津地区最稳定、最环保的“水盆”、“米袋”、“菜篮子”、“肉盘子”供应基地，实现了“授受双赢”。

在河北省滦平县，秋天是蘑菇上市的季节。在滦平县兴春生态循环农业示范园区工作的孙志国(音译)高兴地告诉记者:“我们夫妇在这里工作，加上土地转让和分红的收入，他们一年能挣8万多元。我们家很穷。家庭直接进入小康社会。”

承德兴春河农业有限公司作为北京的一个工业扶贫项目，申请并获得了北京和河北的对口支援资金1459.92万元，主要用于园区食用菌工厂二期工程。北京对口支援资金通过对兴春河等农业龙头企业的支持，取得了最大的效益。

滦平县县长余山告诉记者，通过实施工业扶贫、劳务合作、公共服务等项目，滦平县有26667名贫困人口得到了直接带动，60853名贫困人口从建卡中受益。三年内，6万多名穷人摆脱了贫困。

河北省人大常委会副主任、承德市委书记周仲明说，在京津的帮助下，河北省承德市在脱贫方面取得了显著成绩。城市贫困人口从2014年初的751，700人减少到2018年底的66，700人，贫困率从28.41%下降到2.52%。经批准，平泉市、承德县、滦平县和兴隆县正式退出贫困县序列。

钓鱼时拔掉可怜的树根

承德市是京津冀协调发展的生态功能支撑区和水源涵养功能区，也是全国乃至全省脱贫致富的重要战场。为此，国家决定北京和天津两大城市将向承德提供对口支援。

来自北京市怀柔区的河北省丰宁县县委常委、副县长张绪胜说:“丰宁是中国扶贫工作的重点县，离怀柔只有18公里，但两地的发展差距很大。要改变这种状况，工业扶贫是重中之重。怀柔与丰宁共同建立了怀丰工业园区，其宗旨是实施产业带动，让更多的贫困人口通过产业带动实现就业，通过鱼和鱼的结合，彻底解决丰宁的整体贫困问题。”

贫困家庭李晓伟是受益者之一。“现在工作相对稳定，每月收入超过3000元，并有保险。”李晓伟一边忙着处理密封圈一边笑着说道。他工作的企业从北京市怀柔区迁来，主要生产各种设备的密封圈。2018年，李晓伟家族摘下了贫穷的帽子。

丰宁开发区招商局副局长张锐表示，总规划面积3.5平方公里的怀丰工业园区是丰宁开发区的西翼，重点规划了三个园区，即非资本功能救济区、科技成果转化区和绿色有机食品生产区。目前，工业园区已落户9个项目。工业园区建成后，预计年产值20亿元，利税1亿元，安排1800个就业岗位，其中约400名贫困人口将办一张卡。

记者从承德市扶贫开发办公室了解到，今年上半年，京津共投入扶贫合作资金3.92亿元，建设项目108个。其中，工业救助资金投入2.96亿元，占全部救助资金的77.89%。

智慧和智慧双重支撑内力暴涨

“原来我们对种植有机蔬菜没有信心，但天津市西青区对口支援小组的成员不仅鼓励我们，还邀请农业专家指导设施蔬菜的种植技术，使我们种植的有机蔬菜摆上了京津人的餐桌。我们通过技术实现了减贫。”平泉市平北镇萍萍村蒋高兴地说。

自2017年对口支援工作开展以来，西青区在平泉成成立了专职对口支援小组。两年多来，他们走遍了平泉的13个乡镇，因地制宜地完成了21个工业扶贫项目的建设，让贫困家庭有了脱贫的平台、技术和信心。

来自平泉市北五家子镇北五家子村的农民安晓东走上了助人致富的道路。他告诉记者:“在北京林业大学的技术支持下，我承包了30多亩山地杏树。在水果旺季，市场购买新鲜的杏子供公众食用。亚欧坚果公司收购了杏仁作为加工杏仁产品的原料。我还去了邻近的县或地区，如甘肃和内蒙古，购买了三四百吨的杏仁。一年种植、收购、加工杏的净收入超过10万元。”

近年来，在北京林业大学等机构的帮助下，平泉市积极研究杏树改良技术，成立了杏树产业协会，先后成立了八个专业合作经济组织。“合作+基地+农户”的商业模式促进了杏生产、加工、销售一体化循环经济的产业链。去年，杏树产业链总产值达到10亿元，带动19个乡镇8万人就业，主产区农民人均收入增加550元。

北京和天津不断加大对承德教育的支持力度。天津对口支援重点项目“承德应用技术职业学院”于9月投入使用，2018级237名学生在天津学习，今年有1200多名新生在承德应用技术职业学院总部学习。据悉，一期工程总投资为10.6亿元，计划容纳5000名学生。中德应用技术大学提供职业教育品牌、教育教学指导、专业建设标准、师资培训等优质资源。

承德市扶贫开发办公室党组成员、副主任白晓华介绍，目前，北京、天津已协助承德市7个受援县(市)开展了276个就业技术培训班，培训学员14636人。通过劳动合作，承德市3.6万贫困劳动者实现了就业，其中京津地区9944名贫困劳动者实现了稳定就业。

给予和接受同样的利益，合作和双赢

承德是京津的生态屏障和水源保护区，据说“一杯水来自京津，半杯水来自承德”。

为了保护承德的水源，北京和天津都积极实施了补偿政策，并建立了稳定的投资机制，使保护河流的地区不吃亏，反而受益。2018年，京津水资源补偿费共计5.534亿元。其中，天津补偿承德3.216亿元，北京补偿潮河2.318亿元。

通过京津的有效补偿，承德可以加大对生态建设和水源保护的投入。全区林地面积从340万亩增加到3417万亩，森林覆盖率从5.8%提高到58.1%，涵养水源的能力不断增强。目前，承德已经生产了37.6亿立方米的水。同时，坚持饮用水水源保护区的环境监管，对污染水源的项目“一票否决”。

它不仅实现了生态建设供水的互惠，而且实现了农副产品生产和供应的“双赢”。

日前，记者来到围场满族蒙古族自治县姚站镇，这里正在实施“晋城百万优质肉羊产业化一期工程”。在蓝天白云下，现代房屋排列整齐。进入围栏前，应换上工作服并进行严格消毒。围栏又高又长，分成几个部分，工作人员以统一的方式喂食。目前，已建成1万只羊的标准化养羊场和3万只羊的育肥场，可带动近千户贫困家庭稳步增收。王祯祥，一个77岁的贫困家庭，说:“现在，我已经养了20只湖羊，这可以摆脱贫困。”

天津金垦畜牧集团有限公司副总经理王建国表示，2017年，天津与围场签署了《百万优质肉羊产业化项目合作框架协议》，共同打造“百万优质肉羊产业化项目”。项目建成运营后，从饲养管理、产品加工到终端产品销售的整个产业链将会封闭完整，围场肉羊产业将进入一个新的发展时代。这里生产的优质羊肉直接供应天津市场，这意味着我们在优质资源区建立了稳定的原料供应基地。

真诚合作，互惠互利。承德市市长常对记者说，在京津的帮助下，承德千方百计加快建设“五百万基地”，培育数百万亩经济林、数百万吨食用菌、数百万亩中药材花卉、数百万头优质肉牛和数百万头优质肉羊。让承德成为京津地区最稳定、最环保的“水盆”、“米袋”、“菜篮子”、“肉盘子”供应基地，实现互让共赢。(经济日报记者宋美倩通讯员冼丽东)