三措并举进一步激发文旅消费需求

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■我们的记者童童

最近召开的国务院常务会议确定了满足群众需求、促进商品消费和文化旅游的措施，以释放最终的需求潜力。其中，会议从三个方面确定了促进文化旅游消费的措施:消费惠民、丰富产品供给、完善市场监管。

根据促进消费稳定增长的年度目标要求，《2019年政府工作报告》提出了“发展壮大旅游业”的要求。因此，如何响应供方结构改革的战略号召，尽快形成国内旅游市场，满足广大人民群众的旅游消费需求，已成为当务之急。本次会议明确的三项措施，无疑是标杆国家对旅游业增长和发展的目标要求，促使旅游业和旅游市场成为拉动最终需求的重要起点之一。

旅游业是刺激经济增长的重要引擎

近年来，随着大众旅游和全球旅游目标的逐步实现，旅游业显然成为推动中国供给侧结构改革的新的增长点。长期以来，围绕旅游市场的规范发展，相关部门不断部署，旨在尽快形成规范有序的旅游市场发展，同时使旅游市场的“蛋糕”越来越大，有效形成国内消费的强大支撑。

需要强调的是，近年来，人们旺盛的旅游需求和快速增长的工业投资正符合在保持经济稳定增长的过程中实现高质量发展的根本要求。毕竟，旅游业作为一个广泛的类别，发挥着强大的主导作用。

据统计，旅游业作为国民经济的战略性支柱产业，有110多个相关产业，其对相关产业的贡献近年来不断凸显:对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮和商业的贡献率超过40%。

当然，要想利用旅游业这块“蛋糕”做大做强，进而带动产业在更大的规模和范围内发展壮大，就必须依靠一个规范、有序、可持续的产业发展环境，其中最重要的是旅游市场的健康发展。然而，必须承认，旅游市场中的一系列顽疾正在侵蚀旅游业发展所取得的一些成就。

对于处于快速上升通道的国内旅游市场来说，要实现科学有序的发展，一方面要不断完善和规范现有的旅游产业政策和旅游法律体系；另一方面，要确保旅游业“守法”，这不仅需要相关旅游行业主管部门的综合管理和监督，还需要旅游从业人员的积极遵守和公众等舆论监督力量的积极参与。只有这样，才能逐步建立起适合中国国情的良好旅游法制环境，推动旅游市场走上规范、有序、可持续的发展轨道，符合时代要求，实现高质量发展的要求。

“减票”和“网络环境”应该齐头并进

由此可见，面对蓬勃发展的旅游市场，最重要的是不断净化旅游市场环境，包括经营和守法环境，同时提供更适合人们旅游需求的旅游产品。事实上，这是近年来主管部门推广的主要工作内容之一。从这次会议的明确内容来看，这三项措施也包括了它。

会议确定了促进文化和旅游消费的措施:第一，促进消费，造福人民。鼓励各地落实景区门票降价、淡季免费开放、演出门票打折等政策。利用“互联网+”提高文化旅游消费的便利性。二是丰富产品供应。鼓励举办文化旅游消费旺季等活动，支持发展邮轮游艇旅游等新业态。在文化和旅游场所发展夜餐、购物和文化表演。第三，完善市场监管，确保文化旅游场所和设施的安全运行。维护市场秩序，依法打击违法行为，联合处罚列入黑名单的市场主体和从业人员，保护消费者权益。

值得一提的是，近年来，减少景点门票已成为中国所有旅游景点普遍采取的措施。与此同时，“互联网+旅游”的融合趋势极大地释放了人们的旅游需求，如在网上推出打折机票，在旺季稳定游客数量的效果已经显现。

北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎在接受《中国经济时报》采访时指出，中国旅游市场正处于快速上升的通道，要实现科学有序发展，必须有必要的工作措施和要求。其中，景区门票价格看似微不足道，但实际上却是中国旅游业创新发展的关键障碍。因此，尽快形成科学合理的定价机制，在激发公众出行意愿和景区经营利润之间找到平衡点，是非常重要的。

吴必虎认为，门票价格的下降甚至景区的免费开放将直接推动景区经营面临转型要求，即从门票经济向旅游经济转型。他说，旅游业应该改变靠门票生活的方式，所有权、经营权和经营权应该分开。发展特许经营、旅游创新和遗产活化是一个巨大的机遇和挑战。

当然，对于中国庞大的旅游市场来说，在消除高票价限制对旅游消费增长的影响的同时，有必要尽快解决强制旅游消费等毒瘤，否则，仍然不利于全球旅游市场的建设。只有这样，才能逐步建立起适合中国国情的良好旅游法律环境，推动旅游市场走上规范、有序、可持续的发展轨道，进而带动全球旅游市场走向高质量。届时，许多摆脱了门票经济依赖的景区的运营将更具可持续性。