大督查在行动：倾听各界声音 推动政策落实

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原标题:倾听各行各业的声音以促进政策的实施(大督察正在行动)

“从我们企业的角度来看，去年缴纳的税金是3.5亿元，而今年估计减税和减费将是1.2亿元。减免税费的措施确实减轻了企业的压力，提高了效率。下一步，建议努力为企业和投资者提供更方便、更友好的环境。”山西文化旅游投资集团有限公司董事长王文宝说。

“就当地情况而言，可以清楚地感觉到，减税和减费减轻了企业的负担，增加了空房的利润。但在政策实施过程中，小微企业包容性减税政策略显复杂，希望小微企业享受增值税和企业所得税优惠政策的条件能够统一。”晋城市副市长梁丽萍直言不讳地表示。

“这些问题都经过仔细研究，建议也经过深入研究。我们将认真梳理意见和建议，努力优化服务，提高效率，解决难点，让减税、减费政策真正落地生根。”国务院第二检查组组长、财政部副部长程立华作出回应。

这是国务院第二检查组9月7日在山西省太原市召开的专题座谈会的现场。

根据2019年政府工作报告，今年的减税和减费近2万亿元，主要包括五项内容:深化增值税改革、小微企业包容性减税、实施个人所得税特别附加税、降低社会保障率、清理和规范行政事业性收费和政府性基金。

今年1-7月，全国共增加减税13492亿元，其中减税11739亿元。小微企业普惠政策增加减税1193亿元，个体工商户和私营企业成为最大受益者。

明确了五项政策措施，宏观数据运行良好。那么，市场参与者的感受如何？国务院第二检查组邀请了山西省企业、高校、政府、科研院所等部门的16名NPC代表和CPPCC委员畅所欲言，共商减税、减费大计。会上，代表们反应积极，普遍认为今年国家减税、减费超出预期，这是最直接、最有效、最公平的惠及企业的举措。

虽然减税和减费取得了初步成效，但代表们认为仍有一些方面需要改进。

——优惠政策“吃不透”。“减税和减费不仅体现在政策层面，还体现在操作层面。”王文宝表示，目前企业对一些减税、减费的优惠政策还没有完全掌握和理解，建议相关部门加强政策培训，使政策执行更有效率。

忻州市委副书记、政法委书记朱晓东结合区域发展的实践，指出减税、减费的实施需要深入基层，加强调研，引导基层深入理解和运用好政策，帮助基层处理好脉象问题，开好药方，确保政策的实施更加有效和高效。

-"不足以"减轻空房间的负担。全国人大代表张洪祥是山西省朔州市右玉县威远镇张前虎岭养殖合作社的董事长。他带领村民发展了整个羊肉产业链，并在今年上半年享受了超过27万元的减税红利。他希望进一步对农业基础设施建设给予优惠待遇。

焦煤西山煤电公司杜儿坪煤矿一号掘进队副队长林东建议进一步降低煤炭行业增值税税率，扩大增值税抵扣范围，降低煤炭资源税税率。

鉴于市场参与者对优惠政策的了解不多，程丽华表示，下一步，财政部将加大对企业会计等重点群体的减免税政策宣传力度，推动减免税政策的实施。

针对空减税、减费问题的进一步深入，程丽华指出，近年来，国家深化增值税改革，不断降低增值税税率，这将进一步惠及包括煤炭行业在内的各行业纳税人。下一步，财政部将按照建立现代税制改革的要求，认真研究并统筹考虑代表们在今后政策制定中提出的建议。

人民日报(2019年9月09日02版)