服务业风雨砥砺七十载　新时代踏浪潮头领航行——新中国成立70周年经济社会

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中华人民共和国成立70年来，中国服务业规模不断扩大，综合实力不断增强，质量和效率大大提高。新兴产业中新的商业形式层出不穷，逐渐成长为国民经济中最大的产业，成为中国经济稳定增长的重要基础。

首先，服务业的规模正在扩大，并成为中国经济中最大的产业

新中国成立70周年是服务业快速发展70周年。从1952年到2018年，中国第三产业(服务业)增加值从195亿元增长到469575亿元，按不变价格计算，年均增长8.4%，比国内生产总值年均增长0.3个百分点。

(一)改革开放前，服务业发展起伏不定

从中华人民共和国成立到改革开放，中国社会主义经济建设的首要任务是发展工业，特别是重工业，服务业处于辅助和从属地位。这一时期，中国经济发展总体呈上升趋势，但增长不稳定，服务业基本符合经济运行趋势，在波动中发展壮大。从1952年到1978年，中国服务业增加值从195亿元增加到905亿元，年均增长率为5.4%，比国内生产总值年均增长率低0.8个百分点，比第二产业低5.6个百分点。1978年底，服务业增加值仅占国内生产总值的24.6%，位居第三，分别比第一产业和第二产业低3.1和23.1个百分点。

(二)改革开放以来，服务业进入了快速发展时期

十一届三中全会后，改革开放拉开了序幕。服务业作为国民经济的重要组成部分和与人民生活密切相关的产业，越来越受到社会各界的关注。这一时期，服务业各领域改革稳步推进，行业进入门槛不断降低，服务业快速发展，在三次产业中的比重不断提高。1978年至2012年，中国服务业增加值从905亿元增加到244852亿元，年均增长10.8%，是1952年至1978年年均增长速度的两倍，比国内生产总值年均增长速度高0.9个百分点，比第二产业低0.5个百分点。1985年，服务业增加值占国内生产总值的45.5%，超过第一产业，2012年超过第二产业。

(3)十八大以来，服务业发展进入新阶段

十八大以来，党中央、国务院高度重视服务业发展，推出了一系列改革措施，培育和促进服务业新经济、新动能的发展。平台经济、共享经济和数字经济蓬勃发展，服务业发展进入新阶段。2012年至2018年，中国服务业增加值从244852亿元增加到469575亿元，年均增长7.9%，比国内生产总值年均增长0.9个百分点，比第二产业增长1.3个百分点。服务业在国内生产总值中的比重在过去六年中进一步上升了6.7个百分点，2015年超过50%，2018年达到52.2%，占国民经济的一半。

二是服务业综合实力明显增强，对经济发展的影响日益突出

中华人民共和国成立70年来，中国服务业发展实力日益增强，对国民经济各个领域的影响不断增强，在经济增长、就业、对外贸易和对外投资中发挥着“稳定器”的作用。

(一)服务业对经济增长的贡献率稳步提高

改革开放前，中国服务业基础薄弱，对经济增长的贡献率低。1978年底，服务业对国内生产总值的贡献率仅为28.4%，比第二产业低33.4个百分点。改革开放后，随着工业化和城市化的快速推进，企业、居民、政府等部门对服务业的需求日益旺盛，服务业对经济增长的贡献率不断提高。从1978年到2018年，服务业对国内生产总值的贡献率提高了31.3个百分点。党的十八大以来，服务业对国内生产总值的贡献率呈加速上升趋势，过去6年增长14.7个百分点，接近改革开放40年增幅的一半，2018年达到59.7%，比第二产业高出23.6个百分点。

(2)服务业吸纳就业的能力继续增强

改革开放前，中国吸纳就业的主体是工业和农业。虽然从1953年到1978年，服务业就业的年平均增长率达到3.7%，但服务业就业的比例相对较小。1978年，服务业的就业比例仅为12.2%，分别比第一产业和第二产业低58.3和5.1个百分点。改革开放后，在城市化的推动下，大量农业转移人口和新劳动力进入服务业，服务业就业人数逐年增加。1979年至2018年，服务业从业人员年均增长率为5.1%，比第二产业高2.3个百分点。十八大后，服务业继续以4.4%的速度增长，从业人员年均增长1375万人。截至2018年底，服务业从业人员达到3.5938亿人，占46.3%，成为中国吸纳就业最多的行业。

(3)服务贸易在对外贸易中的比重正在上升

改革开放前，除了援外项目和几个外国朋友来中国旅游，很少有对外服务。改革开放后，中国积极开展国际经济、技术、学术和文化合作与交流，服务贸易规模迅速扩大。从1982年到2018年，服务进出口总额从47亿美元增加到7919亿美元，年均增长率为15.3%，比货物进出口总额年均增长率高1.3个百分点。2016年，中国服务进出口规模分别位居世界第二和第五。2018年，服务进出口总额占对外贸易总额的14.6%，比1982年增长4.5个百分点，接近20%左右的世界平均水平。近年来，随着中国服务业竞争力的不断提高，服务出口值呈现加速增长趋势。2017年和2018年，服务出口分别比上年增长8.9%和16.9%，分别比当年服务进口增长5.5%和4.7个百分点。

(4)服务业吸引外资的能力大大增强

改革开放后，外商直接投资的规模日益扩大。从1983年到2018年，外国直接投资从9.2亿美元增加到1383亿美元，年均增长15.4%。从投资角度看，2001年以前，外国投资者主要投资于制造业；中国加入世贸组织后，对服务业外商投资的限制进一步放宽，服务业外商投资比重大幅上升。2005年，服务业仅占外国直接投资的24.7%，2011年超过50%，2018年达到68.1%。

三是服务业转型升级有序推进，发展质量和效率稳步提高

中华人民共和国成立70年来，服务业由简单范畴、低地区差异、单一公有制转变为完全范畴，区域协调和多种所有制共同发展。服务业产业结构和产业结构日益协调优化，发展质量和效率稳步提高。

(1)加快传统服务业升级

新中国成立之初，中国的服务业结构简单，内容和形式简单。1952年，批发和零售、运输、仓储和邮政、住宿和餐饮的增加值分别占服务业增加值的35.9%、14.9%和7.5%，合计近60%，构成了服务业的主体。经过70年的建设，服务业更加完善，各部门发展更加均衡。批发零售、交通运输、仓储邮政、住宿餐饮等传统服务业比重持续下降，2018年分别达到17.9%、8.6%和3.4%，总比重不到30%，比新中国成立初期下降近一半。金融、房地产等现代服务业对经济的支持力度逐步加大，2018年服务业增加值分别占14.7%和12.7%，比1952年分别增长8.7%和5.6个百分点。信息传输、软件和信息技术服务、租赁和商务服务等新兴服务经历了从无到有的快速发展，影响力日益增强。2018年，服务业增加值分别占6.9%和5.2%。以不变价格计算，近三年年均增长率分别高达23.4%和9.9%，成为推动服务业持续增长的新动能。在互联网的推动下，批发零售、住宿餐饮等传统服务业加快转型升级，依靠新技术发展电子商务、网上订购、网上零售等新业务和新商业模式。2015年至2018年，中国电子商务交易额和网上零售销售额年均增长率分别为17.8%和28.8%；2018年，实物商品网上零售占社会消费品零售总额的18.4%。

(2)服务业区域结构不断优化

改革开放前，中国各地区服务业发展水平差异不大，主要为工农业生产和民生提供服务。改革开放后，不同地区的工业化和现代化进程以及经济发展水平不同，服务业呈现出不同的区域和阶段特征。2018年，31个省(自治区、直辖市)中，有15个地区服务业增加值占地区国内生产总值的50%以上。其中，北京和上海服务业增加值分别占81.0%和69.9%，接近发达国家水平。随着服务业的不断发展，区域集聚和产业集聚的趋势初步显现。从区域来看，服务业主要集中在东部沿海地区[2]。2018年，广东、江苏、山东、浙江、北京、上海服务业增加值绝对值排名全国前6位，占全国服务业增加值的比重。比例达到45.6%；从行业来看，信息传输、软件和信息技术服务、租赁和商务服务的集聚程度相对较高。在规模以上的服务企业中，前三名省份的两类收入之和已超过全国总量的50%。

(三)服务业的所有制结构日益多元化

改革开放前，服务业一直以国有经济和集体经济为主。党的十一届三中全会后，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局逐步形成，个体经济、私营经济和外资经济在服务业迅速发展。十八大以来，中国进一步放宽了金融业等行业的市场准入和限制，加强了知识产权保护，创造了更具吸引力的投资环境，服务业市场化水平不断提高。截至2018年底，规模以上服务企业中，民营控股企业占比超过65%，营业收入和从业人员占比分别接近35%和45%；虽然港、澳、台外资企业的数量占不到5%，但营业收入的比重已经超过13%。

(4)服务业发展效率稳步提高

十八大后，一系列促进服务业发展的改革措施得到进一步推进。商业体制改革降低了民营企业的经营难度，财税体制改革减轻了服务企业的税负。“大众创业创新”战略在全社会掀起了创业创新的热潮，“分销管理服务”改革优化了商业环境。根据工商和税务部门的数据，2018年，服务业平均日注册企业接近15000家，服务业新注册企业占工商新注册企业的近80%；服务业税收同比增长10.5%，比第二产业高3.1个百分点，占总税收的56.8%。服务业发展环境的不断改善增强了服务企业的活力和竞争力，服务业生产效率稳步提高。2018年，与新中国成立初期(1952年)和改革开放初期(1978年)相比，中国服务业的总劳动生产率分别增长了10.7倍和7.1倍。

第四，服务业的新动能加快，新产业的新业务有许多亮点

新中国成立70年来，服务业积极适应时代的变化，新产业中新的商业形式层出不穷。十八大以来，新兴服务业蓬勃发展，新动能蓬勃兴起，服务业迎来快速发展时期。

(1)生产性服务业进入快速增长期，支持制造业向价值链高端移动

十八大以来，为了提升核心竞争力，将非核心业务分离和外包，制造企业对生产性服务的需求日益迫切。新一轮税制改革及时打开了第二、第三产业之间的减税链条，有效促进了制造业和服务业分工的细化和整合，促进了生产性服务业的快速增长。2016年至2018年，规模以上生产性服务企业营业收入年均增长13.3%，比规模以上服务企业高出0.5个百分点。其中，与制造业生产密切相关的服务业发展迅速。2018年，工程设计服务、质检技术服务、知识产权服务、人力资源服务、法律服务、广告服务规模以上的营业收入分别比上年增长18.0%、10.3%、25.1%、20.1%、17.5%和17.5%。生产性服务业的发展为制造业走向价值链高端提供了更加专业的服务支持，有效推动了中国工业从制造业向生产性服务业的加速转型。

(2)互联网产业已跃入快速增长期，深刻改变了社会生产和生活方式

20世纪90年代中国正式接入互联网后，互联网企业在中国迅速发展壮大。2008年后，随着智能手机和3g、4g通信网络的普及，互联网开始迅速渗透到普通人的日常生活中，互联网用户数量急剧增加。截至2018年底，中国上网人数达到8.3亿，手机普及率达到112/100，分别是2008年的2.8倍和2.3倍。十八大以来，大数据、云计算、人工智能等现代信息技术不断发展成熟。互联网与国民经济各行业的融合正在加速。传统产业的数字化和智能化在不断提高。共享经济和数字经济深刻地改变了社会生产和生活方式，加速了经济发展模式的重建。2012年至2018年，信息传输、软件和信息技术服务增加值从11，929亿元增加到32，431亿元。2014年至2018年，规模以上互联网及相关服务、软件和信息技术服务企业业务收入年均增长率分别达到32.8%和21.2%，远远超过规模以上服务企业11.1%的年均增长率。

(3)“幸福产业”进入蓬勃发展时期，提升了公共服务质量

新中国成立70年来，教育、卫生、文化、体育和社会服务等公共服务基础设施得到了很大改善。2018年，全国各级各类学校519，000所，其中普通高等院校2，663所，是1949年的13倍；医疗卫生机构99.7万个，床位840万张，分别是1949年的272倍和98.9倍；公共图书馆3176个，文化馆(站)44464个，分别是1949年的57.7倍和49.7倍；社会服务床位782万张，是1978年的48倍。2017年，全国共有195万多个体育场馆，人均体育场馆面积达到1.66平方米。改革开放以来，中国的公共服务体系建设不断完善。2008年，城乡义务教育全面实现，免除学杂费；“十二五”期间，覆盖城乡的公共文化服务网络初步形成；截至2018年底，基本养老保险参保人数达到9.4亿，基本医疗保险参保人数达到13.4亿，成为世界上最大的社会保障体系。十八大以来，社会力量积极参与公共服务建设，旅游、文化、体育、卫生、养老等幸福产业蓬勃发展。2017年，旅游及相关产业、文化及相关产业、体育产业增加值分别达到37210亿元、34722亿元、7811亿元，同比增长12.8%(扣除价格因素后)，同比增长12.8%，同比增长20.6%。当年国内生产总值比重分别达到4.53%、4.23%和0.6%，2016年至2018年，规模以上服务企业中，卫生服务企业和养老服务企业业务收入年均增长率分别达到13.3%和28.1%，公共服务规模、质量和水平不断提高。

回顾新中国成立70年，服务业发展取得丰硕成果。展望未来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，随着我国改革开放的深入，现代化进程的加快，国家创新实力稳步提升，经营环境不断改善，服务业发展的规模、质量和效益进一步提高，服务业综合实力大幅提升，为实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出了积极贡献。

注意:

[1]采用以美元计价的货物进出口总额计算。

[2]东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南。具体划分方法参见国家统计局《东、西、中、东北地区划分方法》。

[3]规模以上服务企业统计范围包括运输、仓储和邮政服务、信息传输、软件和信息技术服务、房地产(不含房地产开发和管理)、租赁和经营服务、科研和技术服务、水利、环境和公共设施管理、教育、卫生和社会工作，年经营收入1000万元以上；年经营收入500万元以上，或者年末从业人员50人以上的居民服务、维修等服务业、文化体育娱乐企业。

[4]服务业的总劳动生产率是服务业增加值(按不变价格计算)与服务业从业人员的比率。

(国家统计局服务司)