低收入群体是中国经济新动力

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■我们的记者盘瓠

“我想问一个问题。中国到2020年实现全面建设小康社会的目标后，还需要10年左右的时间才能实现中等收入群体翻一番的目标吗9月6日下午，全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副会长刘世锦在2019中国发展论坛座谈会上提出了这个问题。

据了解，根据国家统计局的标准，中国约有4亿中等收入群体，约有10亿人不符合中等收入群体的标准。在这种情况下，如果我们能够实现翻一番的目标，即中等收入群体将从目前的4亿增加到8-9亿(占总人口的60%以上)，这将为中国经济提供直接增长。

刘世锦说，中等收入群体数量翻一番的目标主要基于两个原因。

首先，中国下一轮经济增长的大部分驱动力应该来自所谓的低收入群体。“近年来，有一种说法是，中国仍有10亿人没有坐飞机，5亿人没有蹲过厕所。如果这些人的总体收入水平能够得到提高，他们将成为中国下一个经济增长的最重要的推动力。”刘世锦说。

研究表明，近年来中国国内生产总值增长率仍能保持在6%以上，2020年后增长率将调整到5%左右。尽管增长率有所下降，但仍是世界上最大的增长率。为了保持这一增长率，最重要的驱动力和增长来源是低收入群体的收入增长。

其次，根据国际经验，只有当中等收入群体占总人口的一半以上时，社会才能真正稳定。“过去，我们更多地谈到一些国家陷入中等收入陷阱，即当它们发展到一定阶段时，很难进入高收入阶段。但现在，不仅是中等收入国家，就连高收入经济体也可能存在这样的问题。”

如何缩小收入差距？刘世锦说，要缩小贫富差距，重点应该放在提高人力资本质量上。“贫富差距问题不能通过再分配从根本上解决。解决这一问题的方向应该是缩小由于社会关系或体制机制和政策因素造成的人与人之间的能力差距。”刘世锦说。

刘世锦还说，目前有三个方面需要特别强调。

第一，要进一步打破垄断，推进产权制度改革，特别是要素市场改革，进一步振兴中国各方面的增长活力，给社会各界特别是低收入阶层更多的就业和创业机会。“我提到了两个方面。首先，目前的行政垄断仍然不同程度地存在，这提高了整个社会的成本，如能源、交通、电信、金融等领域。二是加快农村土地制度改革。我认为，中国下一步最重要的增长点之一是城乡结合部，也就是说，如何把农村变成城镇，应该由城乡结合部来建设。”刘世锦说。

二是进一步保障基本社会保障。例如，社会保障、医疗保健、就业和其他保障体系应在全国范围内实现互联互通，这有利于工人的流动，即社会改革应进一步增强工人的流动性。

第三，提升人力资本，特别是加强职业培训。无论是全球化还是技术进步，劳动岗位都发生了巨大的变化，一些岗位不复存在。如何通过人力资本的培育使劳动力市场更具活力、流动性和弹性，是中国下一步需要更加关注的问题。