一湖清水万众护

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坚持以中心为中心，服务大局，是CPPCC履行职能的基本原则。近年来，围绕地方党委和政府的中心工作，一些CPPCC地方组织充分发挥爱国统一战线组织的政治优势、智力优势和畅通渠道，积极履行政治协商、民主监督和参政议政的职责，努力采取切实可行的改革和发展举措，为地方经济社会发展做出了重要贡献。

从本期周刊开始，《政治事务建议》将推出一系列报道，围绕地方党委和政府中心工作，围绕加强协商民主建设，更好地发挥参政议政作用，积极履行民主监督职能，展示地方CPPCC的政治责任和履职情况，聚焦地方CPPCC的生动实践。

洞庭有水。

洞庭湖具有重要的生态地位，受到各方关注。“吸回数千公顷的太阳和月亮，在银河系中留下一个重量。”唐代诗人曹嵩笔下的洞庭美景，已成为当今三乡儿童的生态梦想。

在长江流域“重保护、轻发展”的新发展观指导下，湖南正全力以赴为保护洞庭湖生态环境而奋斗。

湖南省政治协商会议没有缺席。2018年，省政协(CPPCC)将“推进洞庭湖区生态环境治理实施”作为协商和民主监督的重点议题。CPPCC成员风尘仆仆，尽职尽责，聚集在一起照顾母亲湖。

三级联动:成员站在第一线

三月的洞庭湖区，草是绿色的，水是美丽的。土壤散发出芳香，湖水跳跃，鸟儿翩翩起舞。来自湖南省、市、县的300多名CPPCC成员组成了5个专题调查组和几十个检查组，深入洞庭湖周边4个市、18个县市的几个乡镇。这也是湖南CPPCC历史上的第一次。

CPPCC省明确要求每个检查组安排不同的部门和点进行检查；从始至终，CPPCC各级成员都必须徒步完成检查。据了解，一名成员步行的最大里程超过10公里。同时，检查工作的一个创新之处在于省、市、县三级CPPCC成员联合检查，行动统一，主题明确，不仅减轻了基层负担，而且提高了CPPCC的工作效率。

一线检查，从领导做起。今年4月，省CPPCC主席李微微和部分省、市、县三级CPPCC成员在两天内驱车1000多公里，对岳阳、益阳、常德几个县进行了检查。欧美的水质、水系改善、养殖污染改善和黑杨清洗是检查组的重点。省CPPCC主席会议的成员也采取了发现和解决问题的态度，并带领一个小组实地考察了洞庭湖地区。

根据安排，CPPCC人力资源和环境保护委员会分15个小组前往岳阳，社会法律委员会分3个小组前往常德，九三学社长沙省委员会分3个小组前往长沙，NLD省委员会分5个小组前往益阳，7个小组分别行动，覆盖洞庭湖区。4月2日，CPPCC人力资源和环境保护委员会检查组来到岳阳县东洞庭西湖核心保护区。我们到达湖区时已经是上午11: 30了。午饭后，委员会成员没打招呼就直接去了湖边的村子。

委员们到处都小心翼翼地问:“这里有人钓鱼吗？”"畜禽养殖业已经退出了吗？".....君山区的彩桑湖就是其中之一。它曾是洞庭湖地区灰鹤、豆鹅等候鸟的主要繁殖地、栖息地和食物供应地。它曾被称为“百鸟天堂”。2014年，一个私人业主获得了约1万亩菜桑湖的经营权，该湖被用来种植莲藕蟹，导致湿地生态系统遭到破坏。

"选择这一点取决于相关的生态环境治理政策是否得到落实."委员会成员说，加强检查不仅仅是四处看看。在现场，委员们欣慰地看到，莲藕湖目前还没有挖掘，湿地状况得到了保护，林业部对现场进行了有效控制。

用你的脚替换轮子，用你的眼睛发现问题。在华容县的广韵农场，负责人对省CPPCC检查组说了一句大话:“零排放，没问题！”宋、季等委员对业主的承诺并不感到困惑。他们悄悄地推开茅草，走进一条小路，发现农场里仍然藏着一个未经处理的黑臭的水体。委员会成员立即对岳阳市政府进行了扣分，要求其尽快整改。

“不同的检查点可以看到不同的问题，找到不同的经验供参考。综合起来，我们可以从多个角度和各个方向了解情况。”湖南省政协人力资源与环境保护委员会主任张志军表示，步行的目的是让整个调查更深入、更实际。可以通过深入基层发现问题，提出有针对性的对策和建议，而不是草草调查。

三级联动将省级专家的智力优势与基层的实际情况联系起来，使基层CPPCC成员能够参与到宏观层面的研究项目中，同时使CPPCC的重大项目更加扎实，取得的成果更加实用和具有可操作性。这种表演模式的改变使CPPCC成员在省、市、县三级的联合表演中有机会相互交流和学习。省CPPCC委员觉得他们深入实际，收获很大；CPPCC基层会员开阔了眼界，拓展了思维。

三位一体:“微暗示”带来巨大变化

“之所以称之为大研究，不是追求研究活动的外在形式，而是通过广泛深入的研究解决实际问题，取得一批群众和社会能够看到的成果。”李微微表示，“以问题为导向”的“洞庭湖区生态环境保护治理”研究将研究、咨询和监督融为一体，使“三位一体”研究与实际工作紧密结合，将洞庭湖区生态治理和保护提升到了一个新的水平。

过去，CPPCC的研究一般要花很长时间，直到研究报告形成或召开了协商会议，报告才提交省委、省政府提出问题和建议。这次调查改变了过去的做法，促进了咨询中问题的解决。专注于发现问题极大地改变了CPPCC成员的研究风格。自3月29日起，CPPCC成员已环洞庭湖，包括洞庭湖核心保护区、缓冲区和试验区，兼顾湖泊、海岸、退耕还林工程和垃圾分类减量化示范点等。这里有许多点和广阔的区域，委员会成员一路走来问问题。看清楚并深入询问，以便找出问题并提出建议。

民主监督要求努力工作，不要打无准备的仗。视察前，CPPCC的研究小组举行了几次研讨会，并向每个成员发送了一个资料袋，其中包括一些背景材料，如省政府发布的洞庭湖生态环境特别改善三年行动计划，详细记录了问题的类型、问题的内容、处理措施和主要责任单位。

洞庭湖的水质是委员们关注的焦点。为了得到准确的水质检测结果，一些检测小组邀请了洞庭湖生态环境监测中心的专家陪同。为了使取样更加科学，在每一点，工作人员要么划到离海岸更远的湖中取样，要么走一段距离再取样。

调查越深入，问题就越具体。对于具体问题，CPPCC委员会思考如何解决具体问题。一个接一个面临问题的“微观建议”相继被提交到地方党委和政府；在咨询过程中，CPPCC议员的意见和建议不断被采纳，CPPCC议员对此并不满意。他们以坚持到底的热情跟踪和监督解决问题的过程和效果。

研究是实质性的，咨询是具体的，监督是到位的。调查形式和内容的变化为CPPCC履行职责开辟了新的局面。通过协商和监督，直接解决了沅江南湾湖养殖场排污、南县东洞庭湖外舵网箱养鱼、华容县广韵养殖场非法排放养殖污水等问题。“省政协组织的研究站高、快、实用。提出的问题准确，对策明确，建议切实可行。省政府将认真研究和吸收。”湖南省委常委、常务副省长陈向群出席了CPPCC省洞庭湖生态治理专题咨询会，对CPPCC省的工作给予高度评价。他说，省政府应加强调查研究，利用好咨询结果，支持CPPCC监督和履行职责，集中力量推进洞庭湖生态环境治理。

三维对话:远程咨询凝聚共识和力量

委员会成员去现场视察，显然是急于解决问题。但是问题在哪里呢？我们怎样才能准确地找到问题？湖南CPPCC运用了现代信息手段。

“CPPCC云”是湖南CPPCC利用互联网履行职责的新手段。它上线才一年多，就成了CPPCC的表演。在此次洞庭湖区生态环境整治专项调查中，“CPPCC云”发挥了特殊的作用。在调查之前，省CPPCC利用CPPCC云发布热点话题收集线索；在调研考察过程中，CPPCC云及时上传调研考察动态、微观报告和材料，让CPPCC各级成员和公众了解调研考察情况，提出意见和建议。

今年1月30日，CPPCC人力资源与环境保护委员会通过CPPCC云的“热点焦点”栏目发布了今年的第一个主题:“洞庭湖生态环境治理，您的参与非常重要！”各界反应热烈。经过红网论坛、瞬间等公共媒体的宣传，两个月的访问量超过26万，收到了300多条评论和建议。

从3月份检查行动开始，到形成检查“微观报告”和“微观建议”...视察队的数字在CPPCC的云层中不断闪烁。从那时起，CPPCC人力资源和环境保护委员会的办公室一直灯火通明。工作人员日夜收集整理洞庭湖区各地的“微报告”和调查活动，并上传到CPPCC云平台。

一个多月来，委员会成员通过CPPCC云扩大了他们的经验和想法，这使社会各界能够更全面和更深入地了解逐步采取的行动。

在CPPCC云平台的帮助下，如果CPPCC成员步入云端只是一个前奏，那么此次专题咨询将为湖南CPPCC开启新的探索。

5月24日，省政协召开“推进洞庭湖区生态环境治理实施”专题咨询会。这是一次公开的咨询会，第一次引入“立体对话”的场景给大家留下了深刻的印象:省CPPCC机关设立了主会场，三个CPPCC机关在岳阳、常德、益阳设立了分会场，并在东、西、南洞庭湖设立了视频链接。除了在主场馆的演讲外，还尝试通过分会场和外场之间的视频连接进行远程谈判演讲。

洞庭湖属于湖南和中国。洞庭湖的生态保护是无数人关心的话题。网络直播和远程咨询极大地拓展了政协空值班室的工作范围，提高了工作效率。(记者杜若远)

《人民日报》(2018年8月15日，第20版)

编者:张嘉诚