去年至少2800万棵树变成快递包裹

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随着电子商务的快速发展，收发快递已经成为人们生活中的一个普遍现象。全国人大代表担心，目前由于过度包装和包装回收体系不健全，“快件污染”非常严重。他们呼吁从制度上“瘦身”快递包装，同时出台政策和规范，使绿色包装的实施成为政府、行业和人民的共识。

快递包装给垃圾处理带来巨大负担

说到“快递污染”，NPC的代理人和“快递兄弟”柴山(音译)的发言权最大。他说，在电子商务平台上，过度包装是商家获得好评的常见现象。消费者也希望自己购买的商品能得到尽可能多的保护，这导致人们经常看到内三层外三层的快递包裹，有时一个快递包裹就占了整个邮件量的50%以上。

“基于成本因素，一些快递公司会优先考虑价格较低的一次性塑料袋，用户拆包后会将塑料袋扔进垃圾桶。因为这种一次性包装袋是不可降解的，每年包装的增加给城市的垃圾处理带来了负担。”柴山说。

中国人民政治协商会议全国委员会副秘书长、民主建国会中央委员会专职副主席兼秘书长李世杰引用国家邮政局发布的一组数据来说明“快递污染”的严重性:2017年400亿件快递包裹，2018年500亿件包裹。中国每年完成的快递件数以100亿件的速度增长。

李世杰也用了一个直观的比喻:“2016年，全国快递业务量达到312.8亿件，约1750万棵大树被制成250万吨纸箱，其中消耗了约32亿个编织袋、68亿个塑料袋、37亿个包装箱和3.3亿卷胶带。据估计，2018年至少有2800万棵大树成为快递包裹，消耗了100亿个塑料快递袋、50亿个包装箱、52亿个编织袋和5.35亿卷胶带。数量是惊人的，浪费是惊人的！”

没有国家标准，回收包装难以推广

2018年12月，国家邮政局发布了《快递行业绿色包装指南(试行)》，鼓励企业积极探索使用流通快递箱、共享快递箱等新型快递容器。

但是，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张认为，目前在实际的绿色包装推广过程中还存在很多问题:“一是包装回收体系不完善，没有回收包装的国家标准，单纯依靠企业的力量来推广回收。很难建立一个系统，这就很难推广新的包装。”此外，可降解材料的成本相对较高，例如生物基胶带和可降解塑料袋的成本约为不可降解材料的三倍，企业不愿增加负担也是推广绿色包装的“拦路虎”。

中国人民政治协商会议全国委员会教育、卫生和体育委员会副主任程宏也指出，由于我国快递物资缺乏强制性标准和具体规范，政府部门之间缺乏有效的协同管理机制，有毒有害的快递废弃物仍然非常普遍，这已成为“限塑令”以来白色污染控制的又一难题。

制定标准，明确快递行业的包装回收率

代表们认为，有必要从制度上保证快递包装的“瘦身”，从源头上减少“快递垃圾”的产生。

“鉴于快件袋、填充泡沫和胶带纸等包装材料回收价值低，回收困难，污染严重，有必要将快件包装列入强制回收包装材料目录。”程宏认为，有必要实行生产者责任收费制度，并研究开征包装税或垃圾处理税，专门用于此类快递垃圾的定期回收、集中中转、特殊处理和规模再利用。

李世杰还认为，应出台一份强制回收包装货物的清单和管理措施。他建议尽快推广使用“快递包装用品”国家标准，适时引入绿色包装和过度包装强制性标准，以明确快递行业绿色包装的利用率和回收率。“要在快递行业建立包装废弃物回收体系，明确安全、环保、可追溯的要求和技术标准，实现社区回收、第三方企业回收和电子商务物流企业回收相结合，形成完整的回收包装回收体系。”李世杰说。

“建议从制度层面推动建立可回收包装国家标准，制定更符合物流业的绿色包装规范，推动建立绿色包装回收体系。”张建议建立绿色包装奖罚机制，出台结构性减税等促进绿色发展的政策:“国家鼓励企业开发新材料、新技术，减少包装损失，对使用绿色包装、能够出口行业经验的企业给予多重奖励，并实施结构性减税等优惠政策。从制度层面控制过度包装，将非法企业纳入监管范围，从长远来看，消除使用塑料包装等包装材料作为环境污染源。”(特约记者周沂生方慕兵蔡庆)

编辑:计然