印尼迁都隐藏商机

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印度尼西亚首都雅加达正以每年超过10厘米的速度下沉。到目前为止，几乎一半的城市都在海平面以下。

据英国广播公司报道，8月26日下午，印度尼西亚总统佐科·维多多正式宣布了他搬迁首都的计划。新首都将位于东加里曼丹省的萨马林达和巴里巴班附近，距离雅加达2000公里，是印度尼西亚中部的一个战略要地，靠近新兴城市地区。截至发稿时，新首都的名称尚未确定。

据估计，迁都计划将耗资466万亿印尼盾(约2340亿元人民币)，其中19%将来自政府预算，其余将来自ppp模式和私人投资者。

据《雅加达邮报》报道，新首都将主要作为印度尼西亚的行政中心，而雅加达仍是印度尼西亚的商业和经济中心，中央银行和其他重要的商业机构不会随政府机构迁移。

地面沉降、拥挤和污染

雅加达位于爪哇岛的西北海岸，地势低洼，易受海水入侵。根据世界银行的统计，雅加达约40%的面积位于海平面以下，这使得这座城市易受暴雨和洪水等气候灾害的影响。

此外，过度开采地下水和城市建设也加剧了地面沉降。印度尼西亚城市居民表示，如果不加以控制，到2050年，雅加达的一些地区可能会完全被淹没。

与此同时，交通拥堵是印尼迁都的另一个重要原因。一份关于世界上最拥挤城市的调查报告显示，雅加达在世界1360个城市中排名第12。此外，雅加达的车辆每年停驶33240次，居世界第一。

根据印尼国家发展规划局的数据，仅雅加达的交通堵塞就造成了平均每年100万亿卢比的损失。据了解，雅加达有1000多万人口，大量居民居住在雅加达周边城镇，大都市地区有3000万人口。

然而，道路规划没能跟上人口增长的步伐，直到今年3月底，雅加达终于迎来了第一条地铁。这不仅是雅加达的第一条地铁，也是印度尼西亚的第一条地铁。

然而，分析人士表示，地铁线路不能完全解决雅加达的交通拥堵问题。在雅加达，每天大约有140万人通勤，而开通的第一条地铁线每天只能运送大约13万人。

此外，严重的污染问题也是迁都的重要原因。据报道，流经雅加达的13条河流充满了生活垃圾，水源基本被污染。然而，汽车尾气、有害气体排放和垃圾焚烧加剧了雅加达的空气体污染。根据国际环保组织绿色和平组织发布的报告，雅加达被列为“空气质量最差的东南亚空市”。

虽然印度尼西亚被称为一个拥有数千个岛屿的国家，但近60%的人口生活在爪哇岛，每个岛屿的发展水平参差不齐。该国近60%的国内生产总值来自爪哇岛。区域发展不平衡直接导致贫富差距。据统计，印度尼西亚最富有的1%人口拥有该国49.3%的财富，而超过43%的人每天仅靠2美元生活。

第一任总统正在考虑迁都

印度尼西亚政府已经为迁都做了长期准备。

印度尼西亚总统苏加诺、苏哈托和苏西洛都提到了这个问题。

1957年，苏加诺指出，雅加达将人满为患，其经济发展将失去控制。他说首都应该迁到婆罗洲的加里曼丹中部，新的首都被命名为“帕朗卡亚”。但后来，总统因政变下台，迁都计划被搁置。

苏哈托接管后，他提议将首都迁至西爪哇，距离雅加达40公里。

2010年，时任总统苏西洛再次提到迁都问题。他访问了计划周密的哈萨克斯坦新首都阿斯塔纳，并成立了一个工作组进行研究和调查。然而，由于金融危机，该项目没有继续进行。

佐科上台后，他要求国家发展和规划部研究迁都问题。他说政府将进行为期三年的现场调查。

据《日经亚洲评论》(Nikkei Asia Review)报道，新首都的地理位置相对安全，在印度尼西亚常见的地震、洪水和火山爆发等自然灾害在新地点很少发生。

第二，该地块的大部分土地归政府所有，很多棘手的问题，如征地和拆迁，都没有涉及到开发过程中。据《纽约时报》报道，印尼政府目前在该地区拥有44万英亩(约1780.6平方公里)的土地，新都周边城市已经具备了相当程度的基础设施和物流基础。

最后，搬迁新城市可以平衡地区发展。新资本的建立可以推动加里曼丹岛的经济发展或缩小地区收入差距。

或者隐藏着巨大的成本

根据该计划，印度尼西亚的资本搬迁项目将在2020年至2021年之间启动。大约在2024年，也就是在维多多任期结束之前，政府机构将陆续迁入新都，然后100万人将迁入新都。

除了物流和物流方面的挑战之外，资本流动成本高昂，国债水平已经很高，大型政府项目尤其容易腐败。

《印度尼西亚商报》的社论指出，迁都不是一件简单和短期可行的事情。可以肯定的是，在2020年的国家预算中，政府并没有为转移资金分配上述预算。

环保主义者担心这会加速加里曼丹省的森林破坏，并对受保护动物的生存环境构成威胁，如猩猩、马来熊和长鼻猴。

一些分析师指出，转移资本将涉及巨大的隐性成本。从历史上看，新首都可能需要50-150年才能发展成为一个财政稳健的城市。因此，现在说中华人民共和国成立以来的这一伟大抱负是否会给印度尼西亚带来新的希望还为时过早。

它会带来什么样的商机

Zoco将迁都的原因归结为“为了实现经济发展的平衡和平等”。雅加达仍然是印度尼西亚的主要外国投资目的地，但佐科承诺在竞选期间促进爪哇以外的经济发展。值得注意的是，81%的新资本建设来自ppp模式和私人投资者，这已经释放了吸引投资的明确信号。

在竞选期间，佐科说，他将继续吸引外国投资，希望在未来五年内吸引亚洲各富裕国家至少600亿美元的直接投资。

去年11月，印尼政府修订并公布了负面投资清单，并大幅放宽了外资准入或持股比例。外国投资者可以拥有互联网服务、制药、针灸服务设施、商业画廊、艺术表演画廊和旅游开发的100%股权。

根据印度尼西亚投资协调机构(bkpm)发布的2019年上半年投资报告，外国投资最多的五个行业是:水电供应、运输、仓储和电信、住宅园区建设、金属产品和采矿。中国企业在印尼的投资大幅增加，中国已成为仅次于新加坡和日本的第三大投资来源。

近日，印尼房地产交易商协会(rei)中央理事会秘书长保卢斯托托克多多克(Paulus Totok Dodoc)表示，未来10年，在新首都建设的写字楼、酒店、住宅和医院等房地产项目的总投资价值将达到1000万亿印尼卢比，开发商应抓住机遇进行投资。

此外，据报道，新资本的功能和定位符合数字经济的发展需要。Zoco早些时候透露，建设新首都的目标是成为一个智能和现代化的绿色城市。

根据国际货币基金组织(基金组织)的数据，印度尼西亚的青年人口在世界上排名第三，有1.3亿社交媒体活跃用户，预计该国将成为东南亚最大的数字经济国家。

一些分析人士指出，印尼的互联网市场十分活跃，未来首都的发展将与新兴的信息和通信技术紧密结合。政府一定会出台相应的政策，积极构建数字经济企业发展的生态系统，协调国内外资本、技术和人才的流动。新资本肯定会成为印尼另一个新的热点市场。

然而，厦门大学南洋研究院的学者黄飞(音译)此前写道，印尼的投资法律繁琐，地方自主权相对较大，中央政府的一些政策在地方层面会遇到“执行难”的问题。在进入中国之前，应该对中国资本进行充分调查，并理顺商业利益和其他目标之间的关系。印尼的基础设施应该有很多投资机会，但中国在进入之前必须做好应对这些风险的准备。

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现代国家迁都的例证

美国的首都从纽约迁到费城，最后设在华盛顿。1873年美国成立时，国会暂时指定纽约为其首都。为了安全和平衡南北双方的利益，国会决定费城为临时首都，并授权当时的华盛顿总统选择另一个地点。1800年，美国首都迁至华盛顿。

18世纪，巴西出于经济原因将首都设在里约热内卢。然而，由于山谷的不利地形，城市的扩张和它的位置，该国于1961年将其首都迁至内陆城市巴西利亚。迁都后，巴西利亚发展迅速，作为首都发挥了很好的作用，而里约并没有因为迁都而衰落，所以巴西首都的迁都被认为是一个成功的例子。

印度经历了从加尔各答到德里再到新德里的过程。1912年，印度政府迁至中国西北的古都德里。为了保护古都的文化遗产，印度于1911年开始修建新德里，并于1950年正式成为印度首都。

1991年，尼日利亚的首都从拉各斯迁到离市中心更近的阿布贾。拉各斯作为尼日利亚最大的城市，位于该国南部，人口密集。此外，拉各斯靠近动荡的尼日尔三角洲，各种政治力量斗争激烈。因此，尼日利亚最终将其首都迁至该国中部的阿布贾。

1998年，当时的哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫将首都从阿拉木图迁至阿克莫拉(后来更名为阿斯塔纳，2019年更名为努尔苏丹)。当时，阿克莫拉的人口不到12万，寒冷的气候也不受人们的欢迎。二十年后，新首都努尔苏丹已成为中亚最现代化的城市，人口超过100万，并已成为哈萨克斯坦的政治文化中心和交通枢纽。

2005年，缅甸政府决定将首都从仰光迁至内比都。据分析人士称，缅甸从沿海转移到内陆进行军事防御。内比都比缅甸更靠近内陆，具有更重要的战略安全意义。