北约70岁生日派对高兴不起来

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当地时间12月3日至4日，北约在英国伦敦举行峰会，纪念其成立70周年。根据议程，峰会以低调的方式举行。与生日庆祝相比，解决盟国间日益突出的矛盾，恢复团结和凝聚力，是世界上最大的军事安全组织更为紧迫的任务。

"这是北约地位下降的标志。"

几天前，法国总统马克龙关于北约“脑死亡”的言论继续引起争议。在令人沮丧的气氛中，纪念北约成立70周年的峰会低调举行。

《纽约时报》最近报道称，在12月3日至4日举行的纪念北约成立70周年的峰会上，成员国领导人举行了一次简短会议，以避免冲突。“这不是峰会，领导人之间进行实质性对话的时间很短，这是有意为之的。”

今年4月4日是北约成立70周年。北约成员国外交部长在DC华盛顿举行会议。当时，《时代》杂志网站指出，与50周年和60周年峰会相比，70周年庆祝活动被简化为外长会议。"这是北约地位下降的标志。"。

盟国之间的分歧并没有减少，而是增加，这是笼罩在北约70岁生日上的一层阴影。

法新社列举了北约面临的一系列矛盾:美国和欧洲之间关于国防预算支出的争端仍在继续；如何对待俄罗斯，考验北约的内部团结；马克龙声称北约的“脑死亡”引发了其他欧洲国家的不满；土耳其采购俄罗斯S-400防御空导弹系统招致了许多北约成员国的批评...

“美国与其欧洲盟友之间在国防费用分摊上的冲突目前仍是主要焦点。美国认为，欧洲正在北约框架内“搭便车”，其国防成本与其享有的国防保障不相称。因此，它一直敦促欧洲立即将其国防支出增加到国内生产总值的2%，而不是等到2025年的最初计划。目前，欧洲对美国缺乏信心，担心美国在未来发生危机时能否真正履行对北约的承诺，保障欧洲的安全。”中共中央党校国际战略研究所副教授赵柯在接受记者采访时分析说。

最近，北约逐步宣布了一系列采购和支出计划。美国官员也证实，北约已经同意将由美国承担的北约直接预算从德国的22%减少到16%。一些分析人士说，这是一个旨在满足美国的“政治信号”。

然而，另一种观点认为，北约的直接预算只有25亿美元，主要用于支付北约总部和一些基地的电费。对直接预算大惊小怪不能从根本上解决美国的不满。

“最大的投资者是最不确定的因素”

是什么导致了北约目前的困境？

俄罗斯《消息报》称，北约为扩大其成员资格付出了代价，因为规模越大，其成员的利益就越多样化，彼此之间的谈判就越困难。

美国与其欧洲盟友之间的裂痕是一个不可掩盖的事实。据国外媒体报道，美国已经成为北约面临的最大不确定性来源。

“北约最大的资助者是最不确定的因素，这动摇了整个联盟的稳定。”美国有线电视新闻网认为，在过去的70年里，有一个基本原则将29个北约成员国联系在一起，那就是信任。然而，自特朗普政府上台以来，欧洲盟友认为，这种团结精神大部分时间都没有出现。

赵柯指出，特朗普政府执政以来，美国外交政策取向发生了巨大变化，加剧并凸显了北约内部存在的矛盾。

“特朗普政府认为，美国及其欧洲盟友的责任必须平衡。美国不再愿意为了其他国家的利益而过度投资自己的资源。在国防、经济和贸易问题上，美国不再像过去那样对欧洲慷慨了。例如，2014年北约峰会通过了一项决议，要求所有成员国到2024年将国防支出提高到国内生产总值的2%。特朗普政府上台后，要求欧洲立即行动，直到2024年甚至更晚。对欧洲来说，这种胁迫是难以接受的。以前隐藏的矛盾现在摆在桌面上，这使得盟国之间的分歧更加明显。”赵柯说。

此外，自1991年华沙条约组织解体以来，定位问题一直困扰着北约。正如英国广播公司网站公布的那样，北约是在二战后的焦虑气氛中成立的，主要目的是防止苏联向欧洲扩张。随着苏联的解体和华沙条约组织的解体，北约失去了其存在的明显目的。

“美国希望扩大北约的防御范围，例如，将网络攻击和其他虚拟世界的安全挑战纳入北约的安全框架，同时突破地理限制，使北约能够承担亚太地区的安全挑战。然而，欧洲不同意北约国防目标的全球化。他们认为，北约仍然是一个地区安全组织，应该主要解决欧洲的安全问题。”赵柯说。

“弹性似乎远不如以前”

在这次峰会上，北约的未来是讨论最多的话题之一。许多人担心盟友之间的“挑战”和日益明显的分歧。北约能持续多久？

据德国新闻社报道，德国联邦议院的左翼政党团体最近发起了一项请愿，称“北约70年就够了”，并要求德国退出北约。据德国新闻电视台报道，大西洋两岸的差距越来越大。从长远来看，欧洲需要考虑独立的安全外交政策。

然而，也有观点认为北约仍然有吸引力。今年2月，29个北约成员国的代表在布鲁塞尔总部签署了一项让北马其顿加入该组织的协议。这意味着在所有程序获得批准后，北约成员国的数量将增加到30个。彭博引用专家的话说，不要夸大北约内部的紧张局势。每个成员国都有不同的地理和安全优先事项。在这样一个组织中，差异并不新鲜。

"分歧不等于分裂。"赵柯认为，尽管北约内部存在紧张局势，但成员国对该组织的战略共识似乎没有动摇。所有国家都认为，北约仍然是维护欧洲安全的基石，并同意在北约作为一个集体安全机制的框架内维护欧洲安全。

“尽管欧洲经常提到战略自主，但这并不意味着欧洲想减少对美国的依赖。其根本目的是通过加强自身的军事能力建设，使欧洲和美国在防务合作领域的能力、权利和责任更加平等和平衡。推动美国更加平等地对待欧洲，履行其承诺，从而进一步巩固美欧联盟。”赵柯指出，过去10年来，欧洲对自身和世界的认识发生了巨大变化。特别是在欧债危机、克里米亚危机和贸易保护主义抬头之后，欧洲意识到了自身的脆弱性，因此不会轻易放弃与美国的联盟。

德国总理安格拉默克尔(Angela Merkel)几天前在德国联邦议院(Bundestag)的演讲中表示，欧盟防务结构应该通过补充北约而非取代北约来发展。保留北约符合欧洲的根本利益，甚至比冷战时期更符合欧洲的根本利益。目前，欧洲无法单独自卫，因此它仍依赖于这个跨大西洋联盟。

“北约远非脆弱，但其弹性似乎远不如以前。”正如美国有线电视新闻网所说，弥合分歧是北约目前最紧迫的任务。