精准施策，让乡村环境中看中用——国务院农村人居环境整治大检查综述之二

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“阿姨，你如厕满意吗？你自己花钱了吗？”

“政府已经投入了大量的资金，是满意的！冲洗水和热水是一种方式，不怕冻。”

近日，在雷婷武清区大孟庄镇小孟庄村，国务院农村人居环境整治第三检查组的一名成员，正在了解村民张世玲的厕所改造情况。据了解，目前，武清区已修复厕所81000个，超过年度任务。

农村事务与民生息息相关。做这些“小工程”并不容易，比如改变农村地区的厕所，处理农村垃圾和污水，改善村庄的外观。“谁来做”、“怎么做”、“怎么办”，检查组深入农村，深入典型，脚踏实地地检查问题，督促各地严格、切实做好相关工作，切实提高人民群众的幸福感。

以问题为导向，走访村庄，核实真相

在山西省阳曲县，第六检查组进行了随机抽查。“这两天下雪了，水桶被冻住了？厕所还能冲水吗？”在白海年位于卢古嘴村的家中，检查组成员详细询问了厕所的使用情况。“加热带安装在马桶储水器下面，冬天不怕冻。”白海年说。

经过随机抽样，检查组成员发现，除防冻保温水冲厕所外，阳曲还有“三式无害”卫生厕所和改良通风卫生干式厕所。根据实际情况，全县创新了多种厕所改造模式。目前，72个行政村改善了6876个厕所，超过876个。

检查组不仅采取了随机抽查，还采取了实地考察、暗访、一对一访谈、小范围讨论等形式，坚持问题导向、路线不确定、不打招呼、走访村社、倾听群众心声、了解各项工作实际情况。

在河南省获嘉县赵静镇东张一村，第十一次视察队成员视察了现场，发现了当地的创新做法。这个村子建了一个“厨房垃圾日光室”来处理厨房垃圾；投资约70万元建设生活污水坑塘生物处理系统。村里的街道干净整洁，村民们的房子前后都种上了绿色植物，呈现出宁静的田园风光。

“最初报告了100户家庭，实际上更换了110多个厕所。它是‘分层加代码’吗？”在湖南省汨罗市三江镇纸峰村，一场“辣”的对话正在进行。11月27日，第13视察队对村民进行了突击视察，并带着问题直接去了村委会。

“这项工作开始时，统计家庭的数量约为100个。随着厕所改革工作的推进，一些村民看到效果良好，更换厕所的愿望强烈。我们再次列出了它们。”村主任卢三军如实告诉检查组成员，“多余的人都在乡镇的流动计划中。”

拜访人民，核实真相。随着大规模检查的开展，检查组不仅挖掘了当地的典型经验，还发现了问题，督促整改，为各地农村人居环境的改善提供了参考。

适应当地条件，精确解决问题

检查组发现，相关地区因地制宜推进工作，积极推动农民参与，并逐一落实具体措施，确保农村人居环境改善成效。

如果村民住在分散的地方，如何收集粪便？走进安徽省池州市贵池区茶山村朱冬贵家的院子，三个大大的圆盖格外醒目。“这是一个三格式的化粪池。粪肥无害化处理后，直接排放到田间，方便卫生。”朱东贵笑着说道。

第九检查组了解到，当地政府根据当地情况实施了多种污水处理模式:居住相对集中的村庄和微动力污水处理设施；如果不能纳入污水管网，应采用小型净化池的污水处理方式。截至目前，安徽省已建成和在建的乡镇污水处理厂有1169个，在美丽的农村省级中心村已建成和在建的生活污水处理设施有4997个。

如何处理农村垃圾？第12检查组赴湖北省枝江市了解当地政府在全区实施干湿垃圾分类，创造了“一坑两桶三户”的新型农村生活垃圾分类模式。与此同时，在基层党建工作的指导下，成立了职能党组织，将村规民约纳入了村规民约。目前，枝江垃圾减量达到60%，6.9万农民签署了“门前三包”责任书。

加强群众参与，增强内生动力。“村委会每个月都要进行评估，卫生状况良好，并给予奖励。水桶、蝎子和电饭锅是奖品。”50多岁的何桂英在江西省赣州市新丰县老屋场村对第八检查组成员说。近年来，江西省积极引导村民委员会、新农村建设促进会等基层群众组织参与环境整治。截至目前，全省71个县(市、区)和508个乡镇成立了新农村建设促进会，会员13000人，累计新农村建设资金10多亿元。

广东省云浮市新兴县鼓励群众参与垃圾处理，建立了“村清扫、镇清扫运输、县处理”的农村生活垃圾处理体系。第十检查组了解到，太平镇月塘村开展了“垃圾点换购”活动，取得了显著成效，形成了“人人有责、人人参与”的清洁村良好局面。农村环境明显改善，农民生活质量明显提高。

对症下药，建立银行，改革才能见实效

在考察过程中，检查组还发现，一些地方农村人居环境的改善还存在一些问题:技术不能完全满足需求，运行维护机制不完善，已经建成但管理不善。

针对检查组发现的问题，有关地方表示了坚定的立场:一知道就改，成立银行改。如果在短时间内能够解决，应规定整改措施并确定整改期限。对于暂时难以解决的问题，要制定计划，明确责任人，有序推进。

农村人居环境改造工程应跨越“技术壁垒”。检查组了解到，部分地区农村气候干燥寒冷，厕所改造的技术模式仍需创新。

一些地方积极开展技术研究。山西省提出，下一步将投资3000万元在10个县开展农村改厕技术示范试点，加大与相关高校和企业的合作，积极探索干旱、寒冷、贫困地区的卫生干式改厕模式。到2020年，我们将启动改造50万个厕所的任务，力争到年底实现三年内卫生厕所普及率达到55%的目标。

“在农村地区很难建立污水处理系统。目前，该村已建成一个集中式人工湿地，预计将于今年年底投入使用。”纸峰村村民委员会成员王玉良说，村里有100多个家庭住在街上，他们的生活污水在污水处理厂建成后收集处理；30多户家庭的生活污水将通过集中式人工湿地进行处理；其余将由家庭人工湿地处理。

运行维护机制不完善是检查组在一些地方发现的问题。

大量垃圾堆积在干涸的河流中，视察队在突然造访北部一个城市时看到了这条河流。检查组当场指出，当地政府未能及时对辖区内的环境卫生进行调查，监管体系未能真正发挥作用。

据当地负责人介绍，镇上有专门的环境卫生检查组，规定镇上的环境卫生每六天检查一次，但在监督和执行中存在问题。地方当局立即举一反三，调查问题并认真纠正。目前，该地区的所有垃圾已被清除，河道已恢复原状。(记者王皓、扎西、朱、游毅、申、付、戴、、洪

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