人民日报海外版：物流枢纽 让货物跑得更顺畅

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“江浙沪”、“第二天生鲜”和“第二天省际快递”——今天，中国的快递运输速度不断刷新。这不仅是因为快递兄弟“驰骋”，也是因为其背后发达的物流网络。

最近，国家发展和改革委员会和交通部联合发布了《关于做好2019年全国物流枢纽建设工作的通知》(以下简称《通知》)，确认首批23个物流枢纽入选全国物流枢纽名单，同时明确到2020年要规划建设约30个全国物流枢纽。

国家物流中心将扮演什么角色？它将给生产和生活带来什么变化？前23个选定的枢纽有什么特点？

降低物流成本，提高物流效率

什么是“国家物流中心”？

据介绍，物流枢纽是以货物配送、仓储、配送和转运为重点的物流设施群和物流活动组织中心，而国家物流枢纽是物流系统的核心基础设施，是辐射面更广、集聚效应更强、服务功能更好、运行效率更高的综合物流枢纽，在国家物流网络中起着关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。

近年来，中国物流业发展迅速，在南北两个区域形成了一批物流枢纽。然而，要将物流业支撑到一个更高的水平，这些物流枢纽仍然存在许多不足。

小昭，90后快递员，浙江义乌人。他在家乡的物流业工作了7年。他的日常工作是收集和运送货物，并将义乌小商品送到全国各地。“义乌是‘世界小商品之都’。这里的商品价廉物美。通过进出口贸易吃饭的人很多。走在街上，外国人比中国人多，物流业特别发达。”小昭介绍道。然而，在小昭看来，虽然义乌已经是一个具有相当规模和国际知名度的物流中心，但物流基础设施始终存在跟不上、效率有待提高的问题。“道路拥挤，环境肮脏凌乱，进港货物组织得不太好。”小昭说。

物流企业的感受更加明显。南京智能物流科技有限公司总工程师李景全表示，物流业仍面临“小散差”的现状，运输资源利用效率不高，企业物流成本居高不下。“物流行业的供给端和需求端之间存在错位，造成了巨大的浪费。”李景泉说道。

国家物流枢纽的规划和建设正是为了解决这种矛盾，提高物流业的整体效率。“国家物流中心是交通运输和工业协同作用的催化剂，是各种运输方式无缝连接的纽带，也是物流资源密集整合的加速器。”交通部综合规划司相关负责人表示。

据了解，国家物流中心的建设将分三个阶段实施。从2019年到2020年，这将是初步建设阶段。到2020年，建成辐射带动能力强、现代运营水平高、互联互通紧密的全国物流枢纽约30个；从2021年到2025年，我们将加快建设，到2025年建成约150个国家物流枢纽，从2026年到2035年全面升级，基本形成适应现代经济体系的国家物流枢纽网络。

第一批选择了23个物流中心

首批23个地方被选为国家物流中心，引起了广泛关注。

为什么是这23个？有什么特点？国家发展和改革委员会经济贸易司负责人介绍说:“第一批国家物流中心在区域和类型分布上基本平衡。”

看看区域分布——东部地区有10个，中部地区有5个，西部地区有7个，东北部地区有1个，23个物流中心覆盖了中国的东部、中部和西部。杨学福(音译)是一名半挂车司机，多年来，他一直穿梭于各地的物流中心。他发现名单中的12个枢纽位于中西部地区。“中西部地区的物流主要依靠公路货运。国家重视中西部地区物流枢纽建设，这对驾驶员群体是一件好事。”营口市民王先生非常自豪地看到他的家乡被选为名单上唯一的东北城市。“一百年前，我们是东北重要的海港，比大连发展得更早，现在我们是‘北粮南运’的集散地。这一次，中央政府和省里肯定会加大资金投入，升级营口现有的公路网基础设施，让老百姓的生活也有所改善。”

看看类型的分布——23个枢纽包括六种类型:陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商业服务型和陆地边境港口型。其中，港口型和陆港型数量最多，分别为9个和8个。在港口型国家物流枢纽中，不仅有天津、舟山等海港，还有南京、重庆等内陆航运港口，而陆港型国家物流枢纽则覆盖中西部几个重要省会城市。吸引人们注意力的是生产和商业专用的物流中心。小昭对义乌被选为商业型国家的物流中心感到非常兴奋。在他看来，义乌是名单上唯一的县级行政区。作为中国知名的小商品批发和配送中心，此次选举将为当地经济发展带来更多机遇，也将直接惠及像他这样的物流行业从业者。

看看这个中心本身的禀赋——有像营口、临沂和赣州这样的新城市，有像上海、深圳和广州这样的经济发达城市，还有像二连浩特这样的陆路口岸。“二连浩特是第一个被选为全国物流枢纽的港口城市。以前流行的霍尔果斯和萍乡，这次没有入选。”老徐，一个在二连浩特和内蒙古满洲里从事中俄蒙边贸多年的北京人，这次看到二连浩特入选，敏锐地捕捉到了新机遇的气息。“蒙古和俄罗斯等国家的铁路都是宽轨的。火车进出这个国家时必须在这里换轨。一方面，它增加了成本，另一方面，它也为当地的发展带来了机会。”老徐介绍说，除了从事边境贸易业务，他还在当地经营仓储、运输等相关行业。他预计，“通过这项政策，如果你能在这里建立一个集装箱物流园区，在未来，它肯定会产生良好的经济效益。”

它不仅是一个流通中心，也是一个商业中心

如何构建全国物流枢纽网络？

记者了解到，名单公布后，第一批入选城市都在加紧展示自己的才华。

以天津港口型国家物流枢纽为例，面对新的定位，天津提出要从多方面努力推进港口转型升级。具体而言，重点发展集装箱、商品汽车滚装和邮轮运输，完善航运中心功能，调整运输结构；以推进散货运输为主要方向，不断完善港口综合运输网络，积极推进港口铁路设施建设，减少道路运输量，大幅提高铁路运输比重；优化港口城市道路交通组织，逐步形成与港口城市分离、客货分线、走廊结合的开埠通道布局。天津的目标是以建设国家物流枢纽为出发点，到2035年，使天津港“成为繁荣、创新、港城协调的世界级国际枢纽港，成为‘一带一路’航运资源配置中心、世界级智能港和绿色港。”

湖北物资流通技术研究所陈研究员认为，在确定23个国家物流枢纽的基础上，要合理规划物流基础设施网络体系，建设具有多式联运功能和支持区域经济发展的综合物流枢纽设施，提高现有物流基础设施的配套性和兼容性，形成高效、畅通、便捷的物流运输网络。物流中心不仅注重良好的功能和货物的聚集，而且相互联系，聚合成一个网络。

一线物流人员更注重成本是否能真正降低。杨学福表示，许多大型物流中心配套设施不足，收费高。“有些设施既漂亮又高档，但司机买不起。物流中心越大，你就越需要抢车位、抢卸货、进入市场、装卸货物和拆除拖车。”《全国物流枢纽布局与建设规划》提出，要大力发展多式联运、甩挂运输，提高拖车与拖车的比例(即牵引车与拖车的比例)，特别是“支持有条件的全国物流枢纽建立‘公共拖车库’，发展甩挂运输，试点滚装运输。”杨学福希望这项措施能够尽快实施，这样像他这样的长途拖车司机才能真正受益。

中国物流技术协会副会长王继祥指出，物流枢纽的发展最忌讳枢纽内的各种“流”通过一级通道，这不能灌溉当地的经济和社会生态系统，因此枢纽区只是一个商品流通中心，而不是贸易中心或工业中心。“有必要根据产业要素集聚、产业链培育、产业体系服务和国家产业政策导向，通过大网络、大渠道、全链和新模式，有目的、有辐射地在特定地点促进经济要素。可以形成规模经济发展模式的集合。”王继祥说道。