生态文明建设进入领导班子考核内容

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中共中央办公厅近日发布了《党政领导干部考核条例》(以下简称《条例》)。《条例》的颁布，对于充分发挥干部考核的指挥棒、风向标和助推器的作用，鼓励和引导广大干部以更好的状态、更现实的作风贯彻党中央的决策部署，促进全党意志的统一、行动的统一和不断进步，具有十分重要的意义。

政治标准贯穿于干部考核之中

2019年2月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议《条例》。会议指出，要在干部考核工作中始终贯彻明确的政治标准，确保各级领导班子和领导干部在政治立场、方向、原则和道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

《条例》的特点之一是坚持干部考核的政治考核属性，贯穿于政治标准之中。

《条例》指出，评估工作坚持政治标准第一，突出评估落实党中央重大决策部署，协调推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实新发展观的实效。坚持严格管理与爱岗敬业相结合，激励与约束并重，奖励勤奋与懒惰，奖励优劣势，调动各级党政领导班子和领导干部的积极性、主动性和创造性，并建立讲座制度

一段时间以来，无论是甘肃祁连山国家级自然保护区的生态环境问题，陕西秦岭非法别墅的问题，还是许多地方党政领导干部因生态环境问题而被问责的问题，都一再提醒我们，生态环境保护是一个关系到党的使命的重大政治问题，也是一个关系到民生的重大社会问题。搞好生态环境保护是一项重要的政治任务和责任。

《条例》的颁布再次为各级党政领导干部敲响了警钟。在生态环境保护领域，我们必须认真完成党中央的决策部署，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

生态文明建设纳入党委和政府领导小组的考核内容

与1998年中央组织部发布的《党政领导干部考核暂行规定》相比，《党政领导干部考核条例》在考核内容，尤其是领导班子的绩效考核方面有了很大的变化。生态文明建设和生态环境保护大大加强。

在《党政领导干部考核暂行规定》中，环境和生态保护、科学、教育、卫生只列入县级以上地方党委、政府领导班子工作实绩考核。

环境和生态保护被认为是许多任务之一，就其重要性而言，这符合当时的实际情况。但是今天，它远远不能满足时代的要求。

由此可见，《条例》把生态文明建设和生态环境保护放在了更加重要的位置。

《条例》在领导班子工作实绩考核中指出，地方党委和政府领导班子工作实绩考核要着眼于全局，促进本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，解决发展不平衡不足的问题，满足人民群众日益增长的改善生活的需要。

在领导干部工作实绩考核中，要全面考核领导干部坚持正确政绩观、履行职责、完成日常工作、承担紧急危险任务、处理复杂问题、应对重大考验的情况和实际效果。"这些变化充分反映了评估的及时性和针对性."中组部部长在回答记者关于印发《条例》的提问时指出。

此外，从考核方式上看，增加了对领导班子和领导干部在完成重要专项工作、承担紧急危险任务、应对和处理重大突发事件中的工作态度、责任精神、角色扮演和实效的专项考核。

对于生态文明建设和生态环境保护领域的许多重要任务是否会进行专项评估，目前尚不清楚，但可能性不小。

突出对高质量发展方向和关键任务的评估

2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，“推进新时期生态文明建设，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”；“中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要跨越一些常规和非常规壁垒”；“防治污染是一场大战役，一场艰苦的战斗。要建立科学合理的考核制度，考核结果将作为各级领导班子和干部奖惩和提拔的重要依据。”

我们可以看到，《条例》的颁布充分落实了总书记的有关要求。

《条例》指出，要落实新的发展观，突出高质量发展方向，构建促进高质量发展的指标体系，完善促进高质量发展的绩效评价，因地制宜合理设置经济社会发展的绩效评价指标和权重，突出重点任务的艰苦奋斗评价。

加强什么和限制什么将形成一个明确的方向。《条例》强调落实新的发展理念、高质量发展和重点任务，有利于促进党政领导干部树立正确的政绩观和发展观，更加重视相关工作。

坚持综合历史辩证法确定评估结果

众所周知，生态文明建设和生态环境保护是系统工程，不可能一蹴而就。任何人都不可能取得任何成就；任何问题都不会在一夜之间出现。

因此，在考核党政领导干部的过程中，如何评价生态环境保护工作一直是一个重要的问题。

事实上，在《党政领导干部考核暂行规定》中有一个相关的表述:“对领导班子的整体评价和对领导干部考核结果的评价，应当采取定性和定量相结合的分析方法。应定量分析评价工作的绩效，并应把握个人与集体、地方与全球、当前与长期、突出与潜在成就之间的关系。”

《条例》的颁布更进一步。《条例》明确:“确定考核结果，要加强综合分析判断，坚持定性与定量分析相结合，全面、历史、辩证地分析个人贡献与集体职能、主观努力与客观条件、增长率与质量效益、突出成就与潜在成就、发展成就与成本等。，注意了解人民群众的真实感受和对经济社会发展的评价，防止考核结果单纯由地区生产总值和增长率决定，或由民主考核和民意测验成绩决定。”

《条例》中的相关表述给了想在生态环境保护领域创业的党政领导干部一个“定心丸”。无论是自己出台的政策、推动的项目还是取得的进展，都将得到全面、历史和辩证的评判。即使经济发展较慢，发展质量也很高，考试得到的评价也不会差。相反，党和政府的领导干部，即使到了别的岗位上，在自己的岗位上不作为、不乱作为，也不能再置身事外了。

随着《条例》的颁布实施，我们有理由相信，生态文明建设和生态环境保护领域的各项工作都将有更加坚实的组织和制度保障。(记者李)

编者:纪爱玲