根治“垃圾围城” 期待“出大招”

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2017年，中国202个大中城市的生活垃圾产量为2亿吨，且仍在逐年增长；一般工业固体废物产量达到13.1亿吨；工业危险废物产量达到4010.1万吨...近年来，中国已经成为世界上垃圾管理压力最大的国家之一。

、餐饮等行业应逐步实施主动提供一次性用品；在危险废物经营活动中违法的老板和“临时工”应一起受到严厉处罚；实现垃圾分类系统的有效覆盖...最近提交全国人民代表大会常务委员会审议的《固体废物污染环境防治法》修订草案第二稿提出了许多重大而切实可行的措施来治疗“垃圾围城”这一顽疾。

最低工资:政府机构、电子商务、旅游和餐饮企业成为减少浪费的重点

12月16日10点58分，中国快递业的第600亿份快件诞生于2019年。今年，中国人均快递包裹数量超过42件。在快速增长的垃圾量(如快递包装)背后，是减少源头的紧迫性。

“中国还没有达到发达国家的经济水平，但是一些城市的人均垃圾产量已经接近甚至超过了一些发达国家。”北京大学环境学院e20联合研究所副所长薛涛说。

在提交审查的草案第二稿中，有许多减少垃圾的案例:避免过度包装，组织清洁蔬菜上市，减少生活垃圾产生量；鼓励电子商务、快递、外卖等行业优先使用可重复使用且易于回收的包装材料；鼓励和引导减少塑料袋等一次性塑料制品的使用；旅游、餐饮等行业应逐步实施主动提供一次性用品；减少机关、企事业单位等办公场所一次性办公用品的使用...

薛涛说，在第二稿中提出减量化、资源化和无害化的原则是有意义的。生活垃圾无害化相对容易。然而，从源头上看，对于普通消费者的垃圾减量仍缺乏政策把握。企业、机构、政府公共消费等领域可以成为减排的突破口。

全国人大常委会委员陈军提出了进一步加强塑料袋等白色污染控制监管的建议。一方面，有必要进一步明确白色污染控制的监管责任。另一方面，可以通过财政补贴、税收管制和设立研究项目来促进绿色包装的研究和发展，并鼓励制造商生产绿色包装产品。优先考虑政策和税收，提高绿色包装产品在实际流通中的竞争力。

严格的代码污染控制:老板和“临时工”一起受到严厉惩罚

今年5月，中央生态环境保护监察局报告称，山东省淄博市的许多企业存在危险废物非法处置等问题，这些问题在第一轮检查后没有得到制止或有效纠正，并继续威胁周围环境。

环境侵权的低成本问题已受到广泛关注。此前，《历史上最严格的环境保护法》增加了诸如连续日处罚等处罚。《固体废物污染环境防治法》的修订原则也与《环境保护法》等法律相联系，以加大处罚力度，扩大处罚范围。

草案第二稿加大了对无证单位和其他生产经营者进行危险废物堆放、利用、处置等违法行为的行政拘留处罚力度；按照《营业执照》的规定，因收集、贮存、利用、处置危险废物等违法行为受到处罚的相关责任人员，修改为“法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员”；加大对运输过程中沿途丢弃或抛撒生活垃圾等违法行为的罚款。

在薛涛看来，加大处罚力度、扩大处罚范围是通过多年的环境执法实践逐步探索出来的。与西方发达国家相比，我国的环境违法责任和罚款较低，有必要逐步压缩法律责任。

他还表示，目前，固体废物处理行业特别是危险废物处理行业正在发生变化，处理企业大幅增加，处理能力得到有效提高，这为依法加强对违法行为的监管提供了依据。

全国人民代表大会常务委员会的一些委员提出，对非法倾倒固体废物要按次数处罚，对在一定时期内多次违法的要从重处罚。此外，建议法律增加环境污染后恢复原状和消除危害的责任。

原创清远:用法治的力量推进生活垃圾分类

“你是什么垃圾？”随着垃圾分类系统的实施，它在2019年成为一种流行的在线语言。

与上半年提交审议的第一稿相比，第二稿不仅规定了国家应实施生活垃圾分类制度，还提出了政府推动、全民参与、城乡协调、因地制宜、简单易行的原则。

薛涛指出，许多城市正在研究制定生活垃圾分类的相关规定。由于情况不同，标准不同，《固体废物污染环境防治法》作为上级法律的支持是非常必要的。法律对此做了规定，这将推动各地更好地推进这项工作，并解决一些人对垃圾分类能做多长时间的担忧。

他说，虽然各地的分类标准不尽相同，但普通人对湿垃圾和干垃圾分类的概念正在形成，上海等城市已经开始建设湿垃圾处理场。有了观念、设施和法律，垃圾分类的长期习惯一定会形成。

全国人大常委会委员刘秀文指出，以前有些地方的实施效果不理想，盲目追求高标准、立竿见影是不合适的。发达国家用了20到30年甚至更长的时间才实现国家垃圾分类。要坚持中国国情，坚持问题导向。建议在草案中增加“循序渐进”的原则，以便于实际和具体的工作。

编辑:张洋