浓浓敬老情 暖暖夕阳红

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目前，中国有2.49亿60岁以上的老年人。积极应对人口老龄化趋势，不断扩大基本养老保险和基本医疗保障覆盖面，形成以家庭为基础、以社区为依托、机构补充和医疗保障相结合的养老服务体系；要营造尊老爱老的浓厚社会氛围，让越来越多的老年人感受到温暖的“夕阳红”。

安徽亳州

对残疾老年人的集中支助

99岁的方奶奶是安徽省亳州市蒙城县板桥集镇关庙村的一户五保户。她感激地说:“要不是健康中心，我可能早就死了，而健康中心就是我的家。”

目前，亳州65岁以上老年人有72万人，占总人口的11%。亳州市的一项调查发现，农村养老院中的一些残疾人和五保户老人长期卧床不起，患有各种疾病，缺乏有效的护理。

亳州市出台措施，将乡镇卫生院转为乡镇卫生院管理，探索残疾人集中供养和五保供养模式。

2018年，方奶奶严重残疾，身体虚弱。当地政府安排方奶奶去板桥镇卫生院寻求帮助。根据方奶奶的病情，医院制定了治疗方案，安排了专职医生跟进治疗，并聘请了两名专职女护士对老人进行精心护理。

亳州要求乡镇卫生院按1: 2的比例提供护理人员和残疾人五保老人，并设立特殊护理区。医务人员将为五保户残疾人和住院病人提供医疗服务。本市残疾人五保户补贴标准逐年提高。到2017年底，人均年收入将从15000元增加到24000元；2018年3月，它涨到了3.6万元。

为了规范乡镇卫生院的管理和护理标准，亳州市制定了乡镇卫生院集中供养残疾人和五保户标准。截至目前，共筛查出1096名符合住院条件的残疾人和五保老人。经过精心护理，53%不能自理的老年人基本能自理，78%不能行动的老年人得到改善，98%的患病老年人得到控制。

最近，方奶奶可以在没有护士陪伴的情况下独自吃饭和走路，体重也增加了很多。她编织了几束塑料花，放在自己和其他老人的床头柜上。花儿开得像方奶奶的微笑一样灿烂。

江苏常州

老年护理服务完全自由化

夕阳的余晖尚未消散。在江苏省常州市金东方护理中心，一群坐轮椅的老人被穿着蓝色工作服的护士慢慢推着。

于奶奶今年83岁，在常州市较早成立的社区护理机构——护理中心生活了一年多。它是一家民营非企业，具有“民间、政府支持、市场运作、公益性”的特点。它采用养老社区模式，容纳了近3000名老年人和4名100岁以上的老年人。

于奶奶的孩子们忙于工作，已经离开很久了。她缺乏关爱，感到孤独。护理中心有很多老伙伴，气氛很活跃。她不孤独，她的心情是詹妮弗。余奶奶有规律的饮食。她每天和她的老姐妹们一起唱歌和种花。她玩得很开心，身体也比以前好多了。说到她为什么选择私人养老机构，原因就在于这里的良好服务。

面对老年人日益增长的医疗、护理和康复需求，常州市出台了“全面开放养老服务市场，提高养老服务质量”等配套文件，突破了医疗卫生资源的体制性和体制性障碍，吸引了社会资本参与养老机构的建设、运营和管理。

目前，常州市109家养老机构中，社会力量组织或运营的床位数占65%以上，养老从业人员持证上岗率达到92%；“标准化”居家养老服务中心(站)城乡覆盖率分别达到69%和42%，基本能满足群众养老需求。

“通常会有小病和灾难，也可以在中心治疗。”于奶奶对护理中心很满意。

四川攀枝花

老年人动态健康管理

85岁的崔爷爷第三次来到四川省攀枝花市第二人民医院西医康复示范中心疗养。他说:“这里的服务很好，几个护士把我和我的妻子照顾得很好。”

近年来，攀枝花市建立了以三级综合医院为核心，县级医院老年病科为重点，医疗护理机构、养老院和康复医院老年病房为支撑，家庭医生和乡村医生为补充的四级老年卫生服务网络，解决了老年医疗问题。目前，全市有2所康复医院，13所二级以上医疗机构设有老年病科和康复科，有1636张老年病床和康复病床。

“医生白天检查我们的血压，晚上检查房间两次。医疗中心在医院里。我们一点也不担心我们的身体状况。”崔爷爷多次称赞医院的医疗保健中心。

为进一步提高护理和诊疗能力，攀枝花市全方位培养老年人医疗、护理和康复专业人才。在过去三年中，50 000多名老年保健服务人员接受了培训。

攀枝花还探索了老年人“544”卫生服务模式，为老年人提供了专业医疗队伍和卫生管理方案等五保供养；老年人享受优待和转诊等四项优先政策；在家中为重病老人提供家庭访视和家庭病床等四项服务，并对老人的健康进行动态管理。2019年，攀枝花被国家卫生和健康委员会确定为第二批临终关怀试点城市。

浙江丽水

深入推进宜居养老

早上8: 00，在门口取，晚上5: 30送回家。84岁的赵炳友(音译)每天都去浙江省丽水市的延泉街道护理中心，这是一个特殊的康复场所。

赵炳友患糖尿病已有20多年，双腿不方便活动。一个月前，她的家人帮她联系了养老中心。“每天早上和下午练习半个小时，然后散步，你的身体和精神状态会有所改善。”赵炳友说道。

“为了尽最大努力满足老年人‘离家不出社区’的养老需求，我们推进嵌入式养老机构建设。”溧水市副市长卢介绍说，目前，全市已建成覆盖城乡的社区居家养老中心1842个，统一引进了9个专业护理机构。

近年来，地方政府也加强了适合老年人的城市基础设施建设。

"我们的六层旧楼终于有电梯了。"65岁的叶如明(音译)30年前就住在一个社区里。旧社区里有许多老人。买米饭和蔬菜并把它们搬到楼上是非常困难的。现在周围安装了6部电梯，非常受大家欢迎。

为鼓励老年社区适应老年生活，丽水市重新出台了在居住建筑安装电梯的试行办法，放宽了申请门槛，简化了办理手续，并给予了全面支持。目前，丽水市旧住宅区已有20多部电梯投入使用，34个旧住宅区无障碍通道改造率达到100%。

江西新余

在农村建一个养老院

78岁的袁爱英(音译)住在江西省新余市湖山镇湖山村，一直在为养老发愁。她的妻子十多年前去世了，她的邻居基本上都搬走了。她的孩子在城里工作，但他们平时几乎见不到任何人，大部分时间只能呆在家里。

养老金已经成为农村地区的一个大问题。“新余市有39400名73岁以上的农村老年人。他们中的一些人在生活中缺乏关爱，缺乏精神安慰，并面临健康保护等问题。”新余市委常委、组织部长赖国根说。

如何做好包容性和保障性养老工作，使养老工作具有质量和可持续性？新余市以党建为指导，把养老工作列为党委的一项重要工作，并在全国范围内倡导“党建+居家养老”。

经过充分调查计算，结合农村老年人的实际情况，当地老年人加入“党建+养老院”的年龄暂定为73岁以上。“老年人每月自付200元。通过各级财政补贴以及村级集体经济和社会力量的参与，养老院能够自给自足。”据赖国根称，目前，该市已在414个行政村建立了736个养老院，有9，215名老年人居住在其中。

“一个月200元，不贵！我每天都吃热食和米饭，这很舒服！”74岁的健活力每天都去“养老院”吃饭。“大家都在一起忙。”

“村里的老人对我们评价很高。他们常说，“共产党一直在想我们的老人！”水北村“党建+关爱之家”的负责人敖思才说，看到老年人快乐地享受晚年，他们工作越努力，精力就越充沛。(沈少铁邱)

人民日报(2019年7月31日，第16版)

编者:纪爱玲