两部委：推进构建以信用为基础的新型监管机制

本篇文章1497字，读完约4分钟

据发展改革委7月30日消息，为落实党中央、国务院关于深化社会信用体系建设学习的决策部署，《国务院办公厅关于加快社会信用体系建设，构建新型信用监管机制的指导意见》(以下简称《意见》)已经实施。7月25日下午，国家发展改革委和中国人民银行联合召开视频会议，对信贷监管的实施进行部署。国家发展和改革委员会副主任连，中国人民银行副行长朱出席会议并讲话。

会议指出，加强信用监管是提高现代治理能力和水平的重要手段，是完善社会主义市场经济体制的关键环节，是改革“配送服务”的重要举措，是优化经营环境的重要保证。《意见》明确了信用监管的主要目标、实施措施和运行机制，把《意见》规定的信用监管任务落到实处，是地方部门在今后一个时期开展社会信用体系建设的重要内容。

会议强调，现代征信业已成为现代金融体系的基石，是市场经济逐步成熟的重要标志，是社会信用体系建设的基础，是促进高质量经济发展和改善人民生活的重要保障。目前，信用监管提出了新的要求，信用监管离不开征信机构和金融机构的积极参与。信用记录、信用评估和其他基础工作的引入也为各种机构提供了广泛的政策/空间和服务机会。

会议要求全面深化信用记录和报告服务，引导评级机构和信用报告机构积极开展信用评估，推动各金融机构落实国家金融政策，确保金融领域各项信用监管措施落到实处。同时，要加强对信用信息主体合法权益的保护，不仅要加强硬件建设，还要保证各种信息平台的安全运行，防止信息泄露给人民财产安全造成损失；加强软件建设，确保系统设计公平、机制安排高效、过程控制合理，为守信者提供便利，为失信者提供修复机会。

会议指出，要深刻把握《意见》的核心内涵，务实推进各项信贷监管工作，狠抓十个“着陆点”:一是让信贷承诺落地，推进主动、换证、修信、行业自律信贷承诺全覆盖。二是让诚信教育落地，充分利用各级各类政府服务窗口，广泛开展市场主体诚信教育，突出对关键岗位个人、法律代表和从业人员的诚信教育。第三，实行自愿注册，鼓励市场参与者自愿在中国信贷网站或其他渠道注册信用信息。第四，让信用评估和分类监管落地，广泛应用信用评估结果进行差异化监管，提高监管的针对性和有效性。第五，实现信用报告的应用，推动信用报告在政府采购、招投标、行政审批、市场准入、资格审查等方面的首次应用。第六，让市场禁入措施落到实处，充分利用行业禁入机制，及时发现和记录行业内市场主体的失信行为，坚决清理市场中严重失信者。第七，严格按照程序和规定进行信用修复，确保修复工作公开透明。第八，让联合处罚落地，增加联合处罚案件的提交，降低黑名单企业在所有市场主体中的比例。第九，让信用自净地建设，坚决治理不良信用服务机构，严肃查处违法违规和不具备相应资质以信用名义开展信用服务的信用服务机构，坚决清理整顿。第十，落实法治建设措施，加快制定社会信用体系建设相关法律法规，建立健全信用监管规则和标准。

会议指出，党中央、国务院越来越重视社会信用体系建设，全社会越来越重视社会信用体系建设。要实现信用建设的高质量发展，必须把握四个要求。首先，信用手段越有用，就越有必要防止滥用和泛化；第二，信贷惠民措施越多，就越要尊重市场规律；第三，公众对信用的接受程度越高，就越必须遵守法律；第四，信用信息共享越充分，就越要重视对主体权益的保护。

会上，浙江省和广东省发改委负责人交流了开展信贷监管的经验和做法。国家发展和改革委员会金融与信用建设司、中国人民银行信用信息管理局和国家公共信用信息中心的负责同志在主会场参加了会议。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团社会信用体系领导部门负责同志在当地分会场参加了会议。