法国将正式开征“数字税” 美国发起“301调查”

本篇文章2495字，读完约6分钟

7月11日，法国参议院投票通过征收数字服务税的法案，这也意味着法国将正式开始实施新的数字服务税。

超过30家互联网巨头将被征税，其中美国互联网公司受到的打击最大，包括美国四大互联网公司，谷歌、亚马逊、脸书和苹果都将成为税收目标。法国媒体预测，这项税收将在2019年给法国带来4亿欧元，在2020年带来6.5亿欧元。

就在前一天，美国总统特朗普下令对法国向科技巨头征税的计划进行调查。美国贸易代表莱特·希斯将有一年时间调查法国的“数字服务税”是否损害了美国科技公司的利益。

一些分析人士称，这可能导致美国对法国征收新关税或采取其他贸易限制措施。

英国和法国首先征收“数字税”

长期以来，一些欧洲国家，如法国和英国，对谷歌(Google)、脸书(facebook)和亚马逊(Amazon)等数字平台公司在爱尔兰等低税收地区设立子公司的做法非常不满，因为这些公司在法国等销售额较高的国家几乎不纳税。

根据欧盟委员会的估计，经营传统业务的公司支付的平均有效税率为23%，而数字公司支付的税率仅为9.5%。

法国财政部长勒梅尔在去年12月表示，“现在，是时候让这些公司支付他们所欠的税款了。”

鉴于爱尔兰、瑞典和丹麦等低税收国家的反对，各国仍未能在欧盟层面就广泛的“数字税”达成一致。法国官员表示，在达成广泛的国际措施之前，国家税收将是一项临时措施。因为在英国和法国很少有技术巨头，他们一直是“数字税”的坚定支持者。目前，这两个国家已经撇开其他欧盟国家，率先提出对中国的科技企业征税。

去年10月，英国政府宣布将对跨国巨头征收2%的“数字服务税”，上周，法国国民议会也通过了一项名为“GAFA”(谷歌、亚马逊、facebook、苹果)的税法。

根据该法案，法国将对全球年营业额超过7.5亿欧元(约合8.44亿美元)、法国年营业额超过2500万欧元的数字公司征收3%的“数字服务营业额”(包括广告收入、平台佣金和个人数据转售收入)税，并在2019年1月1日前收回。预计将有30多家公司受到该法案的影响。

根据美国政治新闻网站Politico的报道，7月11日，法国参议院在周四投票，正式通过了征收数字服务税的法案。此外，由于法国国民议会(下议院)上周批准了这项税收，此次投票是最终结果。

值得注意的是，在这次投票之前，勒梅尔说，“我相信‘盟友’能够而且将会通过威胁以外的手段解决他们的分歧。”法国是一个主权国家，将自行作出财政决定，并将永远这样做。”

特朗普和科技巨头联合阵线

在受gafa法案约束的30多家公司中，只有一家法国本土公司criteo，以及几家在法国起步但被外国公司收购的公司。其他人主要来自美国。苹果、脸书、亚马逊和谷歌可能都需要缴纳这项税。

对此，法国领导人表示，新税不仅针对美国，也针对欧洲和亚洲。

然而，美国贸易代表办公室(美国贸易代表办公室)坚持认为，这项税收涵盖的服务是在美国公司处于世界领先地位的领域。“新的税收结构和官员的声明表明，法国对一些美国科技公司征税是不公平的。“。

美国参议院财政委员会主席查克·格拉斯利和民主党资深成员罗恩·怀登也对特朗普发起的调查表示赞赏。他们认为，法国和其他欧洲国家提议的数字服务税显然是一种“保护主义”措施，将导致美国企业失业。

另一方面，在这个问题上，科技巨头们也与特朗普政府非常“团结”。

据《华盛顿邮报》报道，以亚马逊(Amazon)和谷歌(Google)为首的跨国互联网公司，都表示非常支持特朗普政府对法国的调查，并改变了此前嘲笑和戏弄特朗普政府的态度，迎合了美国网民的情绪。

亚马逊称赞特朗普政府是对抗法国歧视性税法的“重要一步”。谷歌还表示，该公司一直在履行其纳税义务，反对法国的“歧视性单边税收”。

此外，美国互联网协会贸易政策主管乔丹哈斯(Jordan Haas)在接受《纽约时报》采访时也表示，美国的“快速”行动是正确的。“今天，美国贸易代表办公室的行动是美国领导层在防止欧洲出现新的‘歧视性税收浪潮’方面迈出的重要一步。”。

美国打算采取报复行动

中国商务部仓储律师、北京高文律师事务所合伙人关健对《国际金融新闻》记者表示:“严格地说，‘GAFA’是法国采取的国内税收措施，是一种‘营业税’，是一种后边境措施，而不是对美国征收的关税。”

那么，特朗普为什么派贸易代表去调查法国在中国征收的“数字税”？

首先，一些美国机构单方面认定这种“数字税”是法国对美国的“关税”。

根据美国税务基金会(American Tax Foundation)的分析，这项税收对缴纳和不缴纳法国企业所得税的公司区别对待，这意味着这项税收更多地依赖外国公司，其运作模式与外国商品的“关税”非常相似。

中国国家对外贸易委员会负责全球贸易和创新的副主任杰克·科尔温也表示:“这项新税收的设计表明，它是为增加这些成功的美国公司的财务负担而量身定制的。”

另一方面，《纽约时报》分析称，调查是由“美国贸易代表”进行的，因为特朗普希望对盟友保护美国公司的“贸易行为”采取“更激进的立场”。这可能会进一步加剧美国和欧盟之间的紧张关系。

英国《金融时报》还认为，特朗普指示他的“最高级贸易官员”调查法国的税收计划，因为美国官员正考虑通过征收关税对他进行报复。Cnbc等媒体也表示，这可能导致美国对法国实施报复性关税惩罚，从而加剧全球贸易摩擦。

根据1974年《美国贸易法》第301条，如果法国的贸易行为被视为不公平的“保护主义”，那么这一条款也允许特朗普政府对法国征收报复性关税。

一个有趣的声音是，福克斯新闻(Fox News)认为，尽管法国目前只是试图单方面征税，但考虑到更多的欧洲国家可能会效仿法国的举措，莱特·荷泽在声明中强调，“美国将继续与经济合作与发展组织(经合组织)的其他国家合作，达成多边协议，共同应对日益数字化的全球经济和国际税收体系带来的挑战”，这可能会向这些国家抛出“橄榄枝”。

关健告诉《国际金融新闻》，“美国不太可能考虑其他国家的感受。它可能对法国征收报复性关税，但也可能采取其他一些限制性措施，如限制法国服务进入美国市场。”