让环保压力层层传递

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洞庭湖区外圩拆迁的案例再次揭示，我们可以凭借抓铁的力量，依靠最严格的制度执行，实现最大的治理效率

随着污染防治斗争的不断深入，生态环境部近日通报了“洞庭湖超级矮围”事件及其整治情况。一个私营企业主擅自在洞庭湖上修建了1.8万米长的矮墙，形成了一个3万亩的私人围湖。湖南省委、省政府多次严令整改，生态环境部派出了专项督察。在13天内，艾薇被完全摧毁，这显示了决心和信心赢得污染防治的战斗。

在占领洞庭湖17年后，花了13天的时间“拆除违规行为”——两个数字是令人感动的。虽然有关部门多次要求拆除非法设施，恢复洞庭水域，但整改工作一直被拖延，问题没有得到根本解决。现在，在特别监察员开始工作仅一个月之后，事件的责任人就受到了惩罚，并且“超短周界”被拆除到位。17年与13天的比较表明，只要有监管的决心和雷鸣般的执法力度，“难题”就很容易解决。关键是严格执法。

从“无法拆除”到“立即拆除”，生态环境保护真正成为一条高压线，这是十八大以来以坚决执法保护生态环境的体现。从“有史以来最严格的环境保护法”到“有史以来最大的环境保护检查员”，从向有关领导干部询问甘肃省祁连山生态破坏的情况，到检查员小组建议地方领导人和普通人一起生活，直到水不黑不臭...坚定不移、严格执法，确保了中央政府保护生态环境的决策部署和生态文明建设的实效。

“做好事不足以为政，做好事不足以为法”。制定法律法规只是第一步，关键是通过严格执法使法律法规具有现实约束力。这就要求各级党政机关承担主要责任，并严格履行党政同等责任。如果你只是“露个脸”，而不是“亮出你的剑”，“躲一会儿”，甚至与污染企业有利益关系，并提供一把保护伞，就会使环境治理体系成为一个稻草人，从而侵蚀该体系的公信力和权威性。当前，生态文明建设的顶层设计越来越完善，各级党委、政府和领导干部有必要核算好环保账户、经济账户和政治账户，真正承担起主体责任，让环保压力层层传递，确保顶层设计在严格执法中生根发芽。

以制度为出发点贯彻生态文明理念，用制度的力量管理生态环境的根本和长远，是十八大以来环境治理的一大特色。制度的生命力在于它的实施，关键在于它的真正把握，而这取决于严格的控制。加强生态文明体系建设，不仅要注重制度建设，更要注重制度实施。习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出:“要用最严格的制度和最严格的法治来保护生态环境，要加快制度创新，加强制度实施，使制度成为刚性约束和不可触及的高压线。”洞庭湖退垸事件再次启示我们，只有抓住铁的痕迹，依靠最严格的制度实施，才能实现最大的治理效率。

作为“长江之肾”，洞庭湖恢复“一江清水”势在必行。洞庭湖生态保护就像一面镜子，展示了严格执法的行动和震撼。如果你坚强，你就会坚强；如果你软弱，你就会软弱。有了最严格的制度和最严格的法治，最严格的执行和最有力的实施，我们才能真正使破坏生态环境的行为无处藏身，用制度的生命力来保存生态环境的活力。(记者石玲)

人民日报(2018年7月4日05版)

编者:张嘉诚