全国人大法工委:认真研究加大证券违法行为处罚力度

本篇文章2365字，读完约6分钟

全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟在国务院办公厅新闻发布会上说，征求意见稿主要就证券法的适用范围、科技板块注册制度的特别规定、证券交易规则等提出了一些建议。，并要求加强对投资者的保护，加大对证券违规行为的处罚力度。我们会仔细研究公众在修订过程中提出的上述建议。

以下是会议记录:

臧铁伟:

征求证券法意见。2019年4月，证券法修订草案提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议进行第三次审议。4月26日至5月25日，草案第三次审议稿在全国人大网站上全文发布，征求公众意见。与此同时，共收到1，437名公众的4，245份意见，并收到一些单位和个人的12封信。主要是对证券法的适用范围、科技板块注册制度的特殊规定、证券交易规则等提出了一些建议。，要求加强对投资者的保护，加大对证券违法行为的处罚力度。我们会仔细研究公众在修订过程中提出的上述建议。

会议的更多要点:

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会:使用假冒伪劣药品的单位应该受到处罚

据研究，现行法律对假劣药品的范围作了宽泛的界定，包括根据药品质量界定的假劣药品，未经批准生产的药品按假劣药品处理。在某些情况下，社会效果并不好，因此有必要主要根据药品的疗效来重新界定假冒伪劣药品的范围。这一意见应被纳入目前的法律草案。又如，关于法律责任的完善，有意见认为，医疗机构和其他吸毒人员使用假冒伪劣药品应当受到处罚，处罚应当进一步落实到人。根据这一意见，通过研究，吸毒者使用假冒伪劣药品直接危害吸毒者的健康，应该受到惩罚。同时，对药品使用单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员进行处罚，有利于落实“四个最严格”中最严格的处罚要求，能够有效遏制相关违法行为。这一意见应被纳入目前的法律草案。

全国人大常委会法制工作委员会:建议适当降低基本资源税税率

论资源税法草案。2018年12月，资源税法草案首次提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议。2019年1月4日至2月3日，草案在全国人大网站上发布，征求公众意见。同时，从86名公众收到了201份意见和3封信。主要意见如下:第一，关于税目税率，有人建议原矿和选矿适用税率应分开规定，也有人建议适当降低基本资源税率。第二，在税收优惠方面，建议增加资源税的减免，或进一步细化减免。第三，关于水资源税试点项目，一些建议是由全国人民代表大会常务委员会单独授权的。经过研究，我们认为在税制转变过程中继续现行的税收优惠政策有利于保持税收政策的稳定性，应该在现行的法律草案中加以吸收。

全国人大常委会法制工作委员会:建议细化物业服务合同的内容

对合同草案主要有以下意见:一是建议适当限制贷款合同利率。其次，建议完善物业服务合同的内容，物业服务提供者应定期发布服务信息。经过研究，为了更好地保护业主的知情权，方便业主对物业服务的监督，有必要规定物业服务提供者应当定期发布服务信息。这一内容已经反映在目前的法律草案中。

对侵权责任法草案主要有以下意见:首先，建议在风险承担制度中明确界定活动组织者的责任。第二，建议完善自助制度的规定。经研究，自愿参加文化体育活动的参与者原则上应自行承担正常风险。与此同时，学校等活动组织者的责任应该明确，这一内容已经反映在草案中。

NPC人大常委会法制工作委员会:完善专利保护和侵权赔偿制度

关于专利法。2018年12月，专利法修正案草案提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议。2019年1月4日至2月3日，专利法草案在全国人大网站上全文发布，征求公众意见。同时，从208名公众收到了491份意见，从一些单位、组织和个人收到了25封信。主要意见如下:第一，加大对地方设计的保护力度。二是做好服务发明相关制度的设计，既要体现服务发明的激励作用，又要避免对申请专利单位的正常生产经营活动产生不利影响。三是进一步完善创新药物专利期限延长制度。第四，关于网络专利侵权的各方责任，建议与电子商务法、侵权责任法等法律衔接。第五，完善专利行政保护制度。第六，完善专利侵权赔偿制度。在修订过程中，我们会仔细研究和考虑吸纳公众提出的上述意见。

全国人大常委会法制工作委员会:明确征地范围和补偿标准

论土地管理法与城市房地产管理法。2018年12月，全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议了《土地管理法》和《房地产管理法》修正案草案，草案于2019年1月4日至2月3日在全国人民代表大会网站上全文发布，征求公众意见。同时，从498名公众收到了579份意见，从群众收到了15封信。主要意见如下:第一，关于征地制度，建议进一步明确征地范围和补偿标准。二是集体管理的建设用地进入市场。有意见认为，应明确集体建设用地入市程序，增加村集体民主决策程序，防止集体资产流失。第三是关于宅基地制度。一些意见建议加快农村宅基地制度改革试点，充分利用农村宅基地，鼓励社会资本流入农村，振兴农村经济。公众提出的意见已得到认真研究和吸收，其中一些意见已反映在第二次审查草案中。例如，新增集体管理建设用地进入集贸市场须经集体经济组织成员三分之二以上村民会议成员或者三分之二以上村民代表同意。在第二稿中，增加了“为了公共利益的需要”才能进行土地征用的内容，并要求相关建设活动必须符合相关规划。

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会:停车位明确优先供业主免费使用

对《产权汇编草案》第二次审查稿主要有以下意见:第一，对于业主共同决定的事项，建议进一步降低业主共同决定事项的投票比例要求，以利于业主共同决策。第二，关于停车位和车库的所有权，建议业主优先免费使用，或业主优先购买和租赁。经过调查，群众普遍反映公共维修资金使用困难、物业管理不规范、业主维权困难等问题。法律草案的条款已经对此做出了回应。