有的放矢：多管齐下激发企业家精神

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要促进东北国有企业的高质量发展，关键是要充分激发企业家精神。近年来，东北国有企业改革深入推进，企业家精神得到有效激发。但是，仍然存在一些突出的问题，主要是:对企业的不必要的行政干预仍然很多，这在一定程度上削弱了企业家的创新精神和责任精神；一些国有企业长期以来形成了与市场环境不相适应的陈旧观念，影响了企业家精神的发挥；有些企业家有惯性心理和惯性思维。解决这些问题，应以观念重塑为导向，以制度重塑为方向，以机制重塑为重点，以文化重塑为保障，从而进一步激发创业精神，不断增强东北国有企业改革发展的动力和活力。

观念的重建。想法是行动的先导。为了培养和激励企业家精神，必须鼓励企业家改变他们的想法。首先，在企业家个人层面，我们应该强化“企业家”的思维，引导他们注重增加企业价值。其次，相关主管部门应大力保护、促进和重用真正的改革者和实干家，促进形成一种为事业奋斗的良好氛围。最后，建立和完善全方位、立体化、多层次的学习机制，如学习交流、内部培训等，鼓励企业家转变观念，通过学习振奋精神。

系统的重建。混合所有制改革为东北国有企业改制提供了重要突破，有利于进一步激发企业家精神。加快东北国有企业混合所有制改革进程，首先要走出改革的“第一公里”，轻装上阵。针对僵尸企业、集体办大工厂、富余人员分流等问题，出台有效政策措施，做好破产重组和下岗职工再就业工作，加快国有企业历史债务清理。其次，明确国有企业混合所有制改革的产权边界，明确和细化不同类型企业的改革方案和实施时间表。第三，对优质国有企业进行股份制改革，充分利用多层次资本市场。资本市场上市应该是国有企业混合所有制改革的重要途径。最后，研究制定投资者监管权责清单，加快国有资本授权管理制度改革，进一步明确国有资产管理部门和国有资本投资运营公司的权责范围。

机制重塑。完善国有企业领导人的退出机制、容错机制和内部治理机制，通过机制创新激发企业家精神。在完善退出机制方面，应建立国有企业经营者全面上下的机制，通过择优和竞争激励企业家精神。在完善容错机制方面，它给企业家在制度安排上“试错”的机会，理解和容忍企业家在改革创新中的错误，支持官员，对责任人负责。在完善国有企业内部治理机制方面，应增加外部董事在董事会中的比例，建立专业外部董事的薪酬和激励机制，保障董事会的法定权力，并在公司章程中安排董事会的权力做出具体规定，使董事会成为实质性的决策机构；加强党对国有企业的领导，通过“双向进入、交叉就业”和将党组织嵌入公司治理结构来改善公司治理。

文化重建。创业也是一种文化。企业家精神能否得到有效激发，与企业文化建设密切相关。通过探讨国有企业文化，聘请专业机构共同设计和培育企业文化，可以加强国有企业文化建设。企业领导要高度重视企业文化建设，认清优势和劣势，准确提炼有自身特色的企业文化，将日常经营管理与企业文化建设紧密结合起来。充分发挥党组织在企业文化建设中的政治和核心领导作用，通过培训、讲座、宣传和形势任务教育等方式做好理论武装工作，增强企业上下齐心协力、共谋发展的激情和责任感。

(作者:东北大学工商管理学院、中国社会科学院研究生院)

人民日报(2019年8月20日08版)