十余省份发百亿减税降费“红包”：江苏居首 小微企业获益明显

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2008年8月19日(张深南)上半年各省的税收“成绩单”相继公布。从数据来看，上半年一些地方发放给企业的“减负”包已达数百亿甚至上千亿。在每年减税、减费2万亿元的大规模、大幅度减税目标计划下，一波大的“红利”正在不断释放。

江苏的减税和减费规模最大

7月23日，国家税务总局公布的数据显示，上半年全国累计减税、减费11709亿元，其中减税10387亿元；作为今年实施大规模减税、减费的“大事”，深化增值税改革4月至6月累计实现净减税额3185亿元。

就省份而言，根据中信经纬客户的不完全统计，在已公布减免税费总规模的省份中，上半年江苏新增减免税费规模达到1085.6亿元，排名第一；第二名和第三名分别是北京和浙江。上半年减税、减费规模分别为1053.5亿元和966.8亿元；上海紧随其后，达到931.3亿元。此外，今年上半年，天津、河北、山西、辽宁等10多个省市共减免税费100多亿元。

在政策方面，自4月份增值税改革深化以来，江苏三个月实现减税310.4亿元，占全国的9.7%；浙江省实现税收净减259.9亿元，占全国减税总额的8.2%；上海将原16%的增值税税率降至13%，并将原10%的增值税税率降至9%。同时，在一些生产和生活服务行业扣除了进项税，对符合条件的企业实行增值税。退税。河南省增加减税126.8亿元，惠及30.1万纳税人，占增值税一般纳税人的96.8%...总的来说，制造业的减税效果显著，有力地刺激了制造业特别是高端制造业向更高质量发展。

值得注意的是，小型和微型企业在一系列包容性减税和免税政策下受益匪浅。上半年，江苏小微企业普惠政策增加减税105.3亿元；河南小微企业普惠政策增加减税60.45亿元；上海小微企业包容性减税政策增加减免税59.2亿元，其中民营(包括个体经济)减免税45.6亿元，占所有小微包容性政策减免税的76.9%；福建小微企业包容性政策增加减税36.35亿元。

个人所得税的下降幅度也很大。上半年，北京市个人所得税减少544.1亿元，直接提高了全市居民人均可支配收入实际增长0.6个百分点左右；浙江个人所得税两步税制改革因素叠加新减税238.3亿元，累计人均减税1271元；河北省的个人所得税两步改革导致减税68.7亿元，人均累计减税718元。河北省税务局个人所得税处处长王军表示，税制改革的“红包”直接增加了居民收入，有助于刺激社会消费的增长。

下半年，税收增长率可能继续下降

根据财政部7月16日发布的数据，上半年全国税收收入累计增速同比下降13.5个百分点。上半年，国内增值税同比增长5.9%，同比下降10.7个百分点；企业所得税同比增长5.3%，同比下降7.5个百分点。

财政收入增长放缓，收支压力加大。对此，今年的《政府工作报告》已经做出了相关安排。例如，中央政府应该增加收入，减少支出，增加特定国有金融机构和中央企业支付的利润；地方政府也要主动挖掘潜力，优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。

各省也出台了相应的措施。如福建省加大了整体资金投入力度，采取了增加预算稳定资金转移、增加国有资本经营预算向一般公共预算转移的比例等措施。，以弥补减税和减费的减少。同时，增加结转资金和各部门长期解决闲置资金的余额，不需要按原定用途使用资金，并对重点支出做出统筹安排。

广西提出了加大财政资源培育、挖掘财政收入增长潜力、加快预算执行进度、增强统筹活力等十项措施，全力支持减税、减费政策的实施。

“保工资、保经营、保民生”的“三包”支出是金融平稳运行的底线。财政部预算司副司长郝磊日前表示，中央政府主要是加快地方转移支付的发放，同时督促和引导地方政府加强收支预算管理，做好基层财政保障工作，确保“三包”不出错。

国家经济战略研究院研究员杨志勇对媒体表示，与减税相比，减费更为复杂，尤其是一些服务收费，看似市场行为，实质上却是行政性收费行为，应该纳入总体规划的减费范围。上半年，社会保障缴款的名义比率有所下降。加上其他减税和减费措施，企业的负担已经大大减轻。

8月12日，国务院办公厅发布了《关于深化“分销服”改革、优化经营环境的全国电视电话会议重点任务分工方案》，对许多民生问题提出了要求。其中，要控制各种不合理的收费，防止地方非税收入的非正常增长，抵消减税、减费的政策效应，决不再增加收费，确保减税、减费目标的实现。

根据东兴证券研究报告，上半年的减税和减费政策效果显著。增值税、企业所得税和个人所得税同比增幅均大幅下降，实体企业税负进一步减轻。将继续加强对实体减税和减费等积极财政政策的支持。预计下半年中国税收同比增速将继续下降。渤海证券还表示，展望未来，减税和减费对企业利润增长率的保护作用将逐渐显现。(中信经纬应用)